Ясни задължения за пазачите на информационния вход в целия ЕС
Днес начинът, по който пазачите на информационния вход осъществяват своята бизнес дейност, е до голяма степен нерегулиран или се основава на набор от правила, голяма част от които предшестват цифровата икономика. Такъв е случаят в целия ЕС.
Понастоящем проблемите, свързани с пазачите на информационния вход, не се решават ефективно чрез действащата нормативна уредба в държавите членки или ЕС.
Правна сигурност за платформите
Днес някои национални законодателни инициативи в държавите от ЕС могат частично да са насочени към справяне с установените проблеми, но те също така водят до по-голяма регулаторна разпокъсаност в ЕС. Това може да доведе до по-високи разходи за спазване на изискванията от платформите, които извършват трансгранична дейност.
- Пазачите на информационния вход са запознати предварително със задълженията, които трябва да спазват.
- Другите платформи няма да бъдат обект на тези правила, но ще имат полза от по-лоялното поведение, когато извършват стопанска дейност с пазачи на информационния вход.
- Пазачите на информационния вход и техните бизнес ползватели ще имат по-ниски разходи за спазване на изискванията.
- Един набор от правила, които се прилагат в целия ЕС.
- С новите правила се създават механизми, чрез които Комисията и държавите членки да координират действията си и да осигурят правилното прилагане на рамката в целия ЕС.
Адаптирани асиметрични задължения
Днес потребителите са изложени на незаконни стоки, съдържание и услуги, а всички решения се вземат предимно по преценка на платформите. Най-голямо въздействие оказват платформите, които са се превърнали в квазипублични пространства за комуникация и търговия.
Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:
- Мерки за борба с незаконните стоки, услуги или съдържание онлайн, като например механизъм за сигнализиране за подобно съдържание от страна на потребителите, както и за съвместни действия между платформите и „доверени податели на сигнали“.
- Нови задължения относно проследимостта на бизнес ползвателите на онлайн пазарите, за да се подпомогне идентифицирането на продавачите на незаконни стоки.
- Ефективни защитни мерки за потребителите, включително възможност за оспорване на решенията на платформите при модериране на съдържание.
- Мерки за прозрачност за онлайн платформите, които са широкообхватни, включително по отношение на алгоритмите, използвани за препоръки.
- Задължения за много големите платформи, които достигат до над 10% от населението на ЕС, да предотвратяват злоупотреби с техните системи чрез основани на управлението на риска действия и чрез независими одити на своите системи за управление на риска.
- Осигуряване на достъп на изследователите до данните на ключови платформи с цел внимателно проучване на техния начин на работа.
- Кодекси за поведение и технически стандарти ще помагат на платформите и другите участници да спазват новите правила. С други кодекси ще се засилят мерките, предприети за осигуряване на достъпност на платформите за хората с увреждания, или ще се подкрепят допълнителни мерки в областта на рекламата.
- Всички онлайн посредници, които предлагат услугите си на единния пазар, независимо дали са установени в ЕС или извън него, ще трябва да спазват новите правила.
- Надзорна структура, съответстваща на комплексната структура на онлайн пространството — основната роля се пада на държавите членки, които ще могат да разчитат на съдействие от нов Европейски съвет за цифровите услуги, за много големите платформи — надзор и правоприлагане от страна на Комисията.
|
Посреднически услуги (кумулативни задължения) |
Хостинг услуги (кумулативни задължения) |
Онлайн платформи (кумулативни задължения) |
Много големи платформи (кумулативни задължения) |
|
|---|---|---|---|---|
| Доклад за прозрачност | ● | ● | ● | ● |
| Изисквания за спазване на основните права в условията за ползване на услугите | ● | ● | ● | ● |
| Сътрудничество с националните органи при разпореждане | ● | ● | ● | ● |
| Звена за контакт и, когато е необходимо, законен представител | ● | ● | ● | ● |
| Задължения за уведомяване и предприемане на действия, както и за предоставяне на информация на потребителите | ● | ● | ● | |
| Съобщаване за престъпления | ● | ● | ● | |
| Механизъм за подаване на жалби и правна защита и извънсъдебно уреждане на спорове | ● | ● | ||
| Доверени податели на сигнали | ● | ● | ||
| Мерки срещу злоупотребите със сигнали и възможност за оспорване на сигнали | ● | ● | ||
| Специални задължения за местата за търговия, например за проверка на доставчиците трети страни, съответствие на етапа на проектирането, проверки на случаен принцип | ● | ● | ||
| Забрана за целеви реклами, насочени към деца или базирани на специални характеристики на потребителите | ● | ● | ||
| Прозрачност на препоръчващите системи | ● | ● | ||
| Прозрачност на онлайн рекламата, на която са изложени потребителите | ● | ● | ||
| Задължения за управление на риска и реакция при кризи | ● | |||
| Външен и независим одит, вътрешно звено по спазването на изискванията и публична отчетност | ● | |||
| Избор на потребителя дали да получава препоръки въз основа на профилиране | ● | |||
| Споделяне на данни с органи и изследователи | ● | |||
| Кодекси за поведение | ● | |||
| Сътрудничество в рамките на реакция при кризи | ● |
Изяснен механизъм за отговорност и ефективно спазване на изискванията
Освобождаването от отговорност на онлайн посредниците е основен елемент на регулирането на интернет, като по този начин се осигурява възможност за бързо справяне с незаконно съдържание, стоки и услуги и в същото време платформите не се стимулират да премахват законно съдържание и не се задължават да наблюдават своите потребители. Понастоящем в резултат на някои правила се наблюдава разпокъсаност в рамките на единния пазар и съществува несигурност за добросъвестните платформи, които искат да предприемат мерки и да защитят своите потребители от незаконно съдържание.
Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:
- Укрепване и допълнително изясняване на условията за освобождаване от отговорност — платформите и другите посредници не носят отговорност за неправомерното поведение на ползвателите, освен ако са запознати с незаконни действия, но не ги прекратяват.
- Правилата за освобождаване от отговорност вече ще бъдат хармонизирани и уеднаквени в целия ЕС благодарение на регламент, които се прилага пряко.
- Нови разяснения за начина, по който тези условия се прилагат относно отговорността за защита на потребителите.
- Разрешаване на парадокса по отношение на доброволните мерки, предприемани от малки платформи — добросъвестните платформи не носят отговорност за незаконно съдържание, което самите те откриват.
- По-голяма правна сигурност относно взаимодействието с органите — платформите ще трябва да си сътрудничат с органите, издаващи заповеди, за които има минимални общи критерии.
Развитие на малките онлайн платформи в ЕС
По оценки на Комисията в ЕС има над 10 000 платформи, от които над 90% са малки и средни предприятия. Понастоящем доставчиците на цифрови услуги в ЕС трябва да се справят с 27 различни набора от национални правила. Само най-големите компании могат да си позволят произтичащите от това разходи за спазване на изискванията.
Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:
- Гарантира се, че малките онлайн платформи не са непропорционално засегнати, но продължават да носят отговорност.
- Малките предприятия и микропредприятията са освободени от задълженията, пораждащи най-големи разходи, но са свободни да прилагат най-добрите практики с цел придобиване на конкурентно предимство.
- Наличието на единен набор от правила за целия ЕС ще създаде подходящи условия за развитие на трансграничните цифрови услуги. Това може да доведе до увеличение с до 2% на трансграничната цифрова търговия в рамките на единния пазар.
- Малките участници ще имат правна сигурност за разработване на услуги и защита на потребителите от незаконни дейности, тъй като ще бъдат подпомогнати чрез стандарти и насоки.