Направо към основното съдържание

Европа, подготвена за цифровата ера: нови правила за онлайн платформите

alt=""

Със законодателния акт за цифровите услуги и законодателния акт за цифровите пазари се определя висок световен еталон за регулиране на цифровите услуги с ясни задължения, съобразени със значението на онлайн платформите.

Ясни задължения за пазачите на информационния вход в целия ЕС

Днес начинът, по който пазачите на информационния вход осъществяват своята бизнес дейност, е до голяма степен нерегулиран или се основава на набор от правила, голяма част от които предшестват цифровата икономика. Такъв е случаят в целия ЕС.

Понастоящем проблемите, свързани с пазачите на информационния вход, не се решават ефективно чрез действащата нормативна уредба в държавите членки или ЕС.

Правна сигурност за платформите

Днес някои национални законодателни инициативи в държавите от ЕС могат частично да са насочени към справяне с установените проблеми, но те също така водят до по-голяма регулаторна разпокъсаност в ЕС. Това може да доведе до по-високи разходи за спазване на изискванията от платформите, които извършват трансгранична дейност.

  • Digital growth
    Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите пазари:
    • Пазачите на информационния вход са запознати предварително със задълженията, които трябва да спазват.
    • Другите платформи няма да бъдат обект на тези правила, но ще имат полза от по-лоялното поведение, когато извършват стопанска дейност с пазачи на информационния вход.
    • Пазачите на информационния вход и техните бизнес ползватели ще имат по-ниски разходи за спазване на изискванията.
  • The use of Wi-Fi and roaming in train and metro stations, and in public spaces
    Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:
    • Един набор от правила, които се прилагат в целия ЕС.
    • С новите правила се създават механизми, чрез които Комисията и държавите членки да координират действията си и да осигурят правилното прилагане на рамката в целия ЕС.

Адаптирани асиметрични задължения

Днес потребителите са изложени на незаконни стоки, съдържание и услуги, а всички решения се вземат предимно по преценка на платформите. Най-голямо въздействие оказват платформите, които са се превърнали в квазипублични пространства за комуникация и търговия.

Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:

  • Мерки за борба с незаконните стоки, услуги или съдържание онлайн, като например механизъм за сигнализиране за подобно съдържание от страна на потребителите, както и за съвместни действия между платформите и „доверени податели на сигнали“.
  • Нови задължения относно проследимостта на бизнес ползвателите на онлайн пазарите, за да се подпомогне идентифицирането на продавачите на незаконни стоки.
  • Ефективни защитни мерки за потребителите, включително възможност за оспорване на решенията на платформите при модериране на съдържание.
  • Мерки за прозрачност за онлайн платформите, които са широкообхватни, включително по отношение на алгоритмите, използвани за препоръки.
  • Задължения за много големите платформи, които достигат до над 10% от населението на ЕС, да предотвратяват злоупотреби с техните системи чрез основани на управлението на риска действия и чрез независими одити на своите системи за управление на риска.
  • Осигуряване на достъп на изследователите до данните на ключови платформи с цел внимателно проучване на техния начин на работа.
  • Кодекси за поведение и технически стандарти ще помагат на платформите и другите участници да спазват новите правила. С други кодекси ще се засилят мерките, предприети за осигуряване на достъпност на платформите за хората с увреждания, или ще се подкрепят допълнителни мерки в областта на рекламата.
  • Всички онлайн посредници, които предлагат услугите си на единния пазар, независимо дали са установени в ЕС или извън него, ще трябва да спазват новите правила.
  • Надзорна структура, съответстваща на комплексната структура на онлайн пространството — основната роля се пада на държавите членки, които ще могат да разчитат на съдействие от нов Европейски съвет за цифровите услуги, за много големите платформи — надзор и правоприлагане от страна на Комисията.
 

Посреднически услуги

(кумулативни задължения)

Хостинг услуги

(кумулативни задължения)

Онлайн платформи

(кумулативни задължения)

Много големи платформи

(кумулативни задължения)

Доклад за прозрачност
Изисквания за спазване на основните права в условията за ползване на услугите
Сътрудничество с националните органи при разпореждане
Звена за контакт и, когато е необходимо, законен представител
Задължения за уведомяване и предприемане на действия, както и за предоставяне на информация на потребителите  
Съобщаване за престъпления  
Механизъм за подаване на жалби и правна защита и извънсъдебно уреждане на спорове    
Доверени податели на сигнали    
Мерки срещу злоупотребите със сигнали и възможност за оспорване на сигнали    
Специални задължения за местата за търговия, например за проверка на доставчиците трети страни, съответствие на етапа на проектирането, проверки на случаен принцип    
Забрана за целеви реклами, насочени към деца или базирани на специални характеристики на потребителите    
Прозрачност на препоръчващите системи    
Прозрачност на онлайн рекламата, на която са изложени потребителите    
Задължения за управление на риска и реакция при кризи      
Външен и независим одит, вътрешно звено по спазването на изискванията и публична отчетност      
Избор на потребителя дали да получава препоръки въз основа на профилиране      
Споделяне на данни с органи и изследователи      
Кодекси за поведение      
Сътрудничество в рамките на реакция при кризи      

 

Изяснен механизъм за отговорност и ефективно спазване на изискванията

Освобождаването от отговорност на онлайн посредниците е основен елемент на регулирането на интернет, като по този начин се осигурява възможност за бързо справяне с незаконно съдържание, стоки и услуги и в същото време платформите не се стимулират да премахват законно съдържание и не се задължават да наблюдават своите потребители. Понастоящем в резултат на някои правила се наблюдава разпокъсаност в рамките на единния пазар и съществува несигурност за добросъвестните платформи, които искат да предприемат мерки и да защитят своите потребители от незаконно съдържание.

Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:

  • Укрепване и допълнително изясняване на условията за освобождаване от отговорност — платформите и другите посредници не носят отговорност за неправомерното поведение на ползвателите, освен ако са запознати с незаконни действия, но не ги прекратяват.
  • Правилата за освобождаване от отговорност вече ще бъдат хармонизирани и уеднаквени в целия ЕС благодарение на регламент, които се прилага пряко.
  • Нови разяснения за начина, по който тези условия се прилагат относно отговорността за защита на потребителите.
  • Разрешаване на парадокса по отношение на доброволните мерки, предприемани от малки платформи — добросъвестните платформи не носят отговорност за незаконно съдържание, което самите те откриват.
  • По-голяма правна сигурност относно взаимодействието с органите — платформите ще трябва да си сътрудничат с органите, издаващи заповеди, за които има минимални общи критерии.

Развитие на малките онлайн платформи в ЕС

По оценки на Комисията в ЕС има над 10 000 платформи, от които над 90% са малки и средни предприятия. Понастоящем доставчиците на цифрови услуги в ЕС трябва да се справят с 27 различни набора от национални правила. Само най-големите компании могат да си позволят произтичащите от това разходи за спазване на изискванията.

Какво се променя с новия законодателен акт за цифровите услуги:

  • Гарантира се, че малките онлайн платформи не са непропорционално засегнати, но продължават да носят отговорност.
  • Малките предприятия и микропредприятията са освободени от задълженията, пораждащи най-големи разходи, но са свободни да прилагат най-добрите практики с цел придобиване на конкурентно предимство.
  • Наличието на единен набор от правила за целия ЕС ще създаде подходящи условия за развитие на трансграничните цифрови услуги. Това може да доведе до увеличение с до 2% на трансграничната цифрова търговия в рамките на единния пазар. 
  • Малките участници ще имат правна сигурност за разработване на услуги и защита на потребителите от незаконни дейности, тъй като ще бъдат подпомогнати чрез стандарти и насоки.