Egyértelmű kapuőri kötelezettségek az EU egész területén
Manapság a kapuőrök tevékenysége nagyrészt szabályozatlan, vagy olyan szabályokon alapul, amelyek közül sok még a digitális gazdaság előtti időkben jött létre. Európa-szerte ez a helyzet.
A kapuőri szereppel kapcsolatos problémákat jelenleg sem a tagállami, sem az uniós szabályozás nem kezeli hatékonyan.
Jogbiztonság a platformok számára
A jelenlegi helyzetben az uniós tagállamokban útnak indított nemzeti jogalkotási kezdeményezések részlegesen orvosolhatják ugyan a feltárt problémákat, egyidejűleg azonban fokozzák a szabályozás európai szintű széttagoltságát. Ez növelheti a határokon átívelő jelleggel működő platformok jogszabály-megfelelési költségeit.
Milyen változásokat hoz a digitális piacokról szóló új jogszabály?- A kapuőrök előre tudják, milyen kötelezettségeknek kell eleget tenniük.
- Más platformokra nem fognak vonatkozni ezek a szabályok, de ők is előnyét látják majd annak, hogy tisztességesebb magatartást tapasztalnak a kapuőrök részéről a velük folytatott üzleti tevékenység során.
- Csökkennek a kapuőrökre és üzleti felhasználóikra háruló jogszabály-megfelelési költségek.
Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály?- Unió-szerte egyetlen szabályrendszert kell alkalmazni.
- Az új szabályok mechanizmusokat vezetnek be annak érdekében, hogy a Bizottság és a tagállamok összehangolják intézkedéseiket, és gondoskodjanak arról, hogy EU-szerte megfelelően menjen végbe a keretrendszer végrehajtása.
Testre szabott aszimmetrikus kötelezettségek
Jelenleg a felhasználók prédául eshetnek az online platformokon jogellenes szolgáltatásokat, árukat és tartalmakat kínáló szolgáltatóknak, és többnyire a platformok maguk dönthetik el, hogy adott esetben hogyan járnak el. A legnagyobb hatást azok a platformok fejtik ki, amelyek a kommunikáció és a kereskedelem kvázi nyilvános színtereivé váltak.
Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály?
- Intézkedéseket vezet be az interneten kínált jogellenes áruk, szolgáltatások és tartalmak felszámolása érdekében – így például olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi, hogy a felhasználók megjelöljék ezeket a tartalmakat, a platformok pedig együttműködjenek a „megbízható bejelentőkkel”.
- Új kötelezettségeket határoz meg az üzleti felhasználók online piacokon való nyomon követhetőségére vonatkozóan, hogy könnyebb legyen azonosítani az illegális áruk értékesítőit.
- Hatékony biztosítékokat nyújt a felhasználók számára, beleértve annak a lehetőségét is, hogy adott esetben megtámadhassák a platformok tartalommoderálási döntéseit.
- Átfogó átláthatósági intézkedéseket vezet be az online platformokra vonatkozóan, ideértve az ajánló algoritmusokat is.
- Kötelezettségeket határoz meg az óriásplatformok számára – az EU lakosságának több mint 10%-át elérő platformoknak kockázatalapú intézkedéseket kell hozniuk és kockázatkezelési rendszereiket független ellenőrzéseknek kell alávetniük, hogy megelőzzék a rendszerükkel való visszaélést.
- Hozzáférést biztosít a kutatók számára a legfontosabb platformok adataihoz a platformok működésének mélyreható vizsgálata céljából.
- Magatartási kódexek és technikai szabványok kidolgozásának előmozdítása révén segítséget nyújt ahhoz, hogy a platformok és más szereplők meg tudjanak felelni az új szabályoknak. Más kódexek elő fogják mozdítani azokat az intézkedéseket, melyek a fogyatékossággal élő személyek számára akadálymentes hozzáférést hivatottak biztosítani a platformokhoz, vagy támogatni fogják további, reklámozással kapcsolatos intézkedések meghozatalát.
- Előírja, hogy mindazoknak az online közvetítőknek, amelyek az egységes piacon kínálják szolgáltatásaikat, meg kell felelniük az új szabályoknak, függetlenül attól, hogy az EU-ban vagy azon kívül van-e a székhelyük
- Gondoskodik alkalmas, az online tér összetettségének megfelelő felügyeleti struktúráról: az elsődleges szerepet a tagállamok töltik majd be a digitális szolgáltatások új európai testületének támogatásával, míg az óriásplatformok esetében a Bizottság gondoskodik a felügyeletről és a végrehajtásról.
|
Közvetítői szolgáltatások (halmozott kötelezettségek) |
Tárhelyszolgáltatások (halmozott kötelezettségek) |
Online platformok (halmozott kötelezettségek) |
Óriásplatformok (halmozott kötelezettségek) |
|
|---|---|---|---|---|
| Átláthatósági jelentéstétel | ● | ● | ● | ● |
| Az alapvető jogok megfelelő figyelembevételén alapuló szolgáltatási feltételek | ● | ● | ● | ● |
| Együttműködés tagállami hatóságokkal végzések/határozatok alapján | ● | ● | ● | ● |
| Kapcsolattartási pontok és szükség esetén jogi képviselő | ● | ● | ● | ● |
| Bejelentési-cselekvési mechanizmus, a felhasználók tájékoztatására irányuló kötelezettség | ● | ● | ● | |
| Bűncselekmények bejelentése | ● | ● | ● | |
| Panaszkezelési és jogorvoslati mechanizmus, alternatív vitarendezés | ● | ● | ||
| Megbízható bejelentők | ● | ● | ||
| Visszaélésszerű bejelentések és viszontbejelentések elleni intézkedések | ● | ● | ||
| Speciális kötelezettségek a piacterek számára, pl. harmadik fél szolgáltatók átvilágítása („Ismerd az üzleti ügyfeledet”), megfelelést biztosító kialakítás, véletlenszerű ellenőrzések | ● | ● | ||
| A gyermekeknek szóló és a felhasználók sajátos jellemzőin alapuló célzott hirdetések tilalma | ● | ● | ||
| Az ajánlórendszerek átláthatósága | ● | ● | ||
| Az online hirdetések átláthatóságának biztosítása a felhasználók számára | ● | ● | ||
| Kockázatkezelési kötelezettségek és válságreagálás | ● | |||
| Külső és független ellenőrzés, megfelelést támogató belső szervezeti egység és nyilvános elszámoltathatóság | ● | |||
| Lehetőség a felhasználók számára, hogy elutasítsák a profilalkotással személyre szabott tartalomajánlást | ● | |||
| Adatok megosztása a hatóságokkal és a kutatókkal | ● | |||
| Magatartási kódexek | ● | |||
| Együttműködés a válságreagálás terén | ● |
Egyértelmű felelősségi és hatékony jogszabály-megfelelési mechanizmus
Az online közvetítők felelősség alóli mentesülése az internet szabályozásának egyik sarokköve, amely egyfelől biztosítja, hogy a jogellenes tartalmakat, árukat és szolgáltatásokat gyorsan el lehessen távolítani, másfelől viszont nem ösztönzi a platformokat jogszerű tartalmak eltávolítására, és nem kötelezi őket arra, hogy felhasználóik tevékenységét nyomon kövessék. Jelenleg néhány szabály az egységes piac széttagoltságát okozza, azok a platformok pedig, amelyek gondosan kívánnak eljárni, és meg akarják védeni felhasználóikat a jogellenes tartalmaktól, jogbizonytalansággal szembesülnek.
Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály?
- Megerősíti és még jobban pontosítja a felelősség alóli mentesülés feltételeit: a platformok és más közvetítők csak akkor felelnek a felhasználók jogellenes magatartásáért, ha tudomásuk van a jogellenes cselekményekről, és nem vetnek véget azoknak.
- A közvetlenül alkalmazandó rendeletnek köszönhetően a felelősség alóli mentesülésre vonatkozó szabályok Unió-szerte harmonizáltak és egységesek lesznek.
- Pontosítja, hogy ezek a feltételek hogyan alkalmazandók a fogyasztóvédelmi felelősségre.
- Megszünteti a kis platformok által önkéntesen hozott intézkedésekkel kapcsolatos ellentmondásokat: kimondja, hogy a gondosan eljáró platformok nem felelősek a saját maguk által észlelt jogellenes tartalmakért.
- Növeli a jogbiztonságot a hatóságok és a platformok közötti viszonylatban: a platformoknak együtt kell működniük azokkal a hatóságokkal, amelyek közös minimumkövetelményeknek megfelelő végzéseket adnak ki.
A kis online platformok térnyerésének előmozdítása az EU-ban
A Bizottság becslése szerint több mint 10 000 platform működik az Európai Unióban, és ezeknek több mint 90%-a kis- és középvállalkozás. A digitális szolgáltatóknak az EU-ban jelenleg 27 különböző nemzeti szabályrendszert kell figyelembe venniük. Csak a legnagyobb vállalatok tudják fedezni az ebből adódó jogszabály-megfelelési költségeket.
Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály?
- Biztosítja, hogy a kis online platformok ne viseljenek aránytalanul nagy terheket, de továbbra is elszámoltathatók legyenek.
- Mentesíti a kis- és mikrovállalkozásokat a legköltségesebb kötelezettségek alól, de lehetővé teszi számukra, hogy versenyelőny megszerzése céljából önkéntes alapon alkalmazzák a bevált módszereket.
- Egységes szabályrendszert alakít ki az egész EU-ra vonatkozóan, és így megfelelő feltételeket teremt ahhoz, hogy a határokon átívelő digitális szolgáltatások felvirágozzanak: ennek köszönhetően a határokon átívelő digitális kereskedelem akár 2%-kal is növekedhet az egységes piacon.
- A kisebb szereplők számára – szabványok és iránymutatások révén – jogbiztonságot teremt a szolgáltatásfejlesztés és a felhasználók jogellenes tevékenységekkel szembeni védelme terén.