Selged juurdepääsu kontrollimise kohustused ELis
Praegu on see, kuidas juurdepääsu kontrollijad tegutsevad, suuresti reguleerimata või põhineb eeskirjadel, millest paljud on digitaalmajanduse-eelsed. See on nii kogu ELis.
Liikmesriigid ja EL ei ole kehtivates õigusaktides tulemuslikult reguleerinud järelevalvega seotud probleeme.
Platvormide õiguskindlus
Praegu võib ELi liikmesriikide seadusandlike algatustega tuvastatud probleeme osaliselt küll lahendada, kuid see võib suurendada ka regulatiivset killustatust ELis. Lisaks võib see suurendada piiriüleselt tegutsevate platvormide kulusid nõuete täitmisel.
Mida uut toob kavandatav digiturgude õigusakt?- Juurdepääsu kontrollijad teavad juba ette, milliseid kohustusi nad peavad täitma.
- Teiste platvormide suhtes neid eeskirju ei kohaldata, kuid nad saavad kasu õiglasemast käitumisest, kui nad teevad koostööd juurdepääsu kontrollijatega.
- Väiksemad nõuete täitmisega seotud kulud juurdepääsu kontrollijate ja nende ärikasutajate jaoks.
Mida uut toob kavandatav digiteenuste õigusakt?- Ühtne eeskirjade kogum, mida kohaldatakse kogu ELis
- Uute eeskirjadega luuakse komisjonile ja liikmesriikidele mehhanismid oma tegevuse kooskõlastamiseks ja raamistiku nõuetekohase rakendamise tagamiseks kogu ELis.
Kohandatud asümmeetrilised kohustused
Tänapäeval puutuvad kasutajad kokku ebaseaduslike kaupade, sisu või teenustega ning kõik otsused tehakse enamasti platvormide äranägemise järgi. Suurim mõju on neil platvormidel, mis on muutunud peaaegu avalikeks suhtlemis- ja kauplemisruumideks.
Mida uut toob kavandatav digiteenuste õigusakt?
- Meetmed, mille abil võidelda internetis ebaseaduslike kaupade, teenuste ja sisu vastu, näiteks mehhanism, mis võimaldab kasutajatel sellisest sisust teatada ning platvormidel usaldusväärsete teavitajatega koostööd teha.
- Uued kohustused ärikasutajate jälgitavuse kohta internetipõhistes kauplemiskohtades, et oleks võimalik tuvastada ebaseaduslike kaupade müüjaid;
- Kasutajatele mõeldud mõjusad kaitsemeetmed, sh võimalus vaidlustada platvormide sisu modereerimisel tehtud otsuseid.
- Digiplatvormide ulatuslikud läbipaistvusmeetmed, mis puudutavad muu hulgas soovitamiseks kasutatavaid algoritme.
- Väga suurte, enam kui 10% ELi elanikkonnast teenindavate platvormide kohustused, et hoida riskipõhiste meetmete ja riskijuhtimise sõltumatu auditeerimise abil ära nende süsteemide kuritarvitamist.
- Teadlased saavad juurdepääsu peamiste platvormide andmetele, et uurida, kuidas platvormid töötavad.
- Tegevusjuhendid ja tehnilised standardid aitavad platvormidel ja teistel osalistel uutest eeskirjadest kinni pidada. Muude tegevusjuhenditega tõhustatakse meetmeid puuetega inimestele juurdepääsuks platvormidele või toetatakse täiendavaid reklaamimeetmeid.
- Kõik ühtsel turul teenuseid pakkuvad digivahendajad, olenemata sellest, kas nad on asutatud ELis või väljaspool seda, peavad järgima uusi norme.
- Järelevalvestruktuur, mis vastaks küberruumi keerukusele: esmaseid ülesandeid täidavad liikmesriigid, keda toetab uus Euroopa digiteenuste nõukoda; väga suurte platvormide järelevalve ja selle täitmise tagamine komisjoni poolt.
|
Vahendusteenused (kumulatiivsed kohustused) |
Veebimajutusteenused (kumulatiivsed kohustused) |
Veebiplatvormid (kumulatiivsed kohustused) |
Väga suured platvormid (kumulatiivsed kohustused) |
|
|---|---|---|---|---|
| Läbipaistev aruandlus | ● | ● | ● | ● |
| Nõuded kasutustingimuste kohta, võttes nõuetekohaselt arvesse põhiõigusi | ● | ● | ● | ● |
| Koostöö riiklike ametiasutustega vastavalt korraldustele | ● | ● | ● | ● |
| Kontaktpunktid ja vajaduse korral seaduslik esindaja | ● | ● | ● | ● |
| Teavitamine ja meetmete võtmine ning kohustus anda kasutajatele teavet | ● | ● | ● | |
| Kuritegudest teatamine | ● | ● | ● | |
| Kaebuste lahendamise ja õiguskaitse mehhanism ning vaidluste kohtuväline lahendamine | ● | ● | ||
| Usaldusväärsed teavitajad | ● | ● | ||
| Kuritahtlike teadete ja vastuväidete vastased meetmed | ● | ● | ||
| Kauplemiskohtade erikohustused, nt kolmandatest isikutest tarnijate volituste kontrollimine (KYBC), lõimitud nõuetelevastavus, pistelised kontrollid | ● | ● | ||
| Lastele suunatud reklaamide ja kasutajate eriomadustel põhinevate reklaamide keelustamine | ● | ● | ||
| Soovitussüsteemide läbipaistvus | ● | ● | ||
| Internetireklaami läbipaistvus kasutaja jaoks | ● | ● | ||
| Riskijuhtimiskohustused ja kriisidele reageerimine | ● | |||
| Väline ja sõltumatu auditeerimine, sisemine vastavuskontroll ja avalik aruandekohustus. | ● | |||
| Kasutaja õigus loobuda profiilianalüüsil põhinevatest soovitustest | ● | |||
| Andmete jagamine ametiasutuste ja teadlastega | ● | |||
| Tegevusjuhendid | ● | |||
| Koostöö kriisidele reageerimisel | ● |
Selgem vastutus ja tõhus nõuete täitmise mehhanism
Veebivahendajate vastutusest vabastamine on interneti reguleerimise nurgakivi, mis tagab, et ebaseaduslikku sisu, kaupu või teenuseid on võimalik kiiresti tõkestada, kuid ka selle, et platvorme ei motiveerita kõrvaldama seaduslikku sisu ja nad ei ole kohustatud oma kasutajaid jälgima. Tänaseks on mõned eeskirjad kaasa toonud ühtse turu killustatuse ja ebakindluse seaduskuulekate platvormide seas, kes soovivad võtta meetmeid ja kaitsta oma kasutajaid ebaseadusliku sisu eest.
Mida uut toob kavandatav digiteenuste õigusakt?
- Vastutusest vabastamise tingimuste jõustamine ja täpsustamine – platvormid ja muud vahendajad ei vastuta kasutajate ebaseadusliku käitumise eest, välja arvatud juhul, kui nad on ebaseaduslikest tegudest teadlikud ja ei takista nende sooritamist.
- Vastutusest vabastamise tingimusi käsitlevad eeskirjad ühtlustatakse tänu vahetult kohaldatavale määrusele kogu ELis.
- Uued selgitused selle kohta, kuidas neid tingimusi kohaldatakse tarbijakaitsealase vastutuse suhtes.
- Lahendus väikeste platvormide võetud vabatahtlikele meetmetele – seaduskuulekad platvormid ei vastuta ebaseadusliku sisu eest, mille nad avastavad.
- Suurem õiguskindlus ametiasutustega suhtlemisel – platvormid peavad tegema koostööd ametiasutustega, kes annavad välja korraldusi, millel on ühised miinimumkriteeriumid.
Väikesemahuliste veebiplatvormide laiendamine ELis
ELis on üle 10 000 platvormi, millest 90% on komisjoni hinnangul väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad. Praegu peavad ELis digitaalteenuste osutamisel kehtima 27 erinevat riiklike õigusnormide kogumit. Ainult suurimad ettevõtjad suudavad katta vastavate nõuete täitmisega seotud kulud.
Mida uut toob kavandatav digiteenuste õigusakt?
- Mõju väikestele veebiplatvormidele ei ole ebaproportsionaalne, kuid nad jäävad vastutavaks.
- Väike- ja mikroettevõtjad vabastatakse kõige kulukamatest kohustustest, kuid nad võivad oma konkurentsieelise huvides kohaldada parimaid tavasid.
- Ühtsed eeskirjad kogu ELi jaoks loovad sobivad tingimused piiriüleste digiteenuste arenguks. See võib suurendada piiriülest digitaalkaubandust ühtsel turul kuni 2%.
- Väikeettevõtjad saavad õiguskindluse, et arendada teenuseid ja kaitsta kasutajaid ebaseadusliku tegevuse eest standardite ja suuniste abil.