Dvojí kvalita potravin
Celounijní testovací kampaň
23. března 2021 zveřejnila Komise výsledky druhé části celounijní zkušební kampaně porovnávající potravinářské výrobky uváděné na trh se stejnou značkou.
Pro první část této kampaně, která porovnávala seznamy složek a informace na přední straně obalu u téměř 1 400 potravinářských výrobků v 19 členských státech EU a zjišťovala možné případy dvojí kvality, byly tyto výsledky zveřejněny 24. června 2019.
Celounijní zkušební kampaň byla založena na společné zkušební metodice, kterou vyvinulo Společné výzkumné středisko Komise v úzké spolupráci se všemi klíčovými zúčastněnými stranami s cílem shromáždit srovnatelné vědecké důkazy o rozsahu a povaze této problematiky na jednotném trhu EU. Metodika měla tyto cíle:
| 1. Transparentnost | - Lepší fungování a komunikace mezi všemi stranami - Menší pravděpodobnost sporů |
|---|---|
| 2. Kroky při posuzování | - Výběr výrobků --> vzorkovací plán --> zkoumání vzorků s cílem získat výsledky testů --> rozhodnutí o dalších opatřeních |
| 3. Srovnatelnost | - Věnování náležité pozornosti výběru, vzorkování a testování výrobků, aby výsledky byly srovnatelné a spolehlivé |
| 4. Posuzovací kritéria | - Vědecky podložená a důsledně uplatňovaná - Praktické a nákladově efektivní metody navržené k testování specifických výrobků - Akreditované zkušební laboratoře a validované zkušební metody |
| 5. Inkluzivnost | - Spravedlivé a rovné zapojení zúčastněných stran: provozovatelů potravinářských podniků, orgánů, zástupců spotřebitelů |
| 6. Spravedlnost | - Výběr značek pro testování s přihlédnutím k podílům na trhu - Dodržování požadavků na důvěrnost |
Komise financovala vývoj a provádění společné zkušební metodiky částkou 1 milionu eur z programu pro spotřebitele na rok 2017 jako jednu z důležitých oblastí činnosti, kterou Komise iniciovala po projevu předsedy Junckera o stavu Unie v září 2017 s cílem řešit otázku dvojí kvality, na kterou Komise vyčlenila téměř 5 milionů eur z rozpočtu EU. Díky výsledkům testovací kampaně mohou příslušné orgány členských států při šetřeních dvojí kvality vycházet ze spolehlivé báze důkazů.
Vyjasnění příslušných právních předpisů na ochranu spotřebitele a budování kapacit
Komise současně navrhla vyjasnit příslušné právní předpisy na ochranu spotřebitele v rámci své legislativní iniciativy „Nová politika pro spotřebitele“ z roku 2018. Tato změna právního předpisu, kterou Evropský parlament a Rada přijaly 28. listopadu 2019, objasňuje, kdy praktiky „dvojí kvality“ uvádějí spotřebitele v omyl a představují porušení směrnice o nekalých obchodních praktikách.
Kromě legislativního vyjasnění a celounijního srovnání aspektů souvisejících s kvalitou potravinářských výrobků Komise i nadále zjišťuje skutečnosti a poskytuje příslušným orgánům členských států a nevládním organizacím spolufinancování:
| opatření/cíl | aktuální stav / výsledek | financování z EU |
|---|---|---|
| Studie prohlubující znalosti o problematice dvojí kvality | ||
| studie JRC o ekonomických důvodech pro diferenciaci výrobků a jejího dopadu na spotřebitele | V lednu 2020 předložilo JRC první výsledky, z nichž vyplývá, že preference spotřebitelů jsou různorodé a liší se podle zeměpisných regionů a kategorií produktů. Do června 2022 se bude dále zaměřovat na analýzu toho, jak spotřebitelé vnímají rozdíly v úpravě balení zdánlivě totožných potravinářských výrobků. Přezkoumá rovněž vývoj výrobků zahrnutých ve výše zmíněných testech z roku 2019. | 1 430 000 eur |
| Projekty budování kapacit | ||
| granty na akce pro donucovací orgány v oblasti ochrany spotřebitele v roce 2017 | Bulharským, maďarským, litevským a slovenským orgánům odpovědným za ochranu spotřebitele byl spolufinancován nákup testovacího vybavení a provádění testů. Dokončení všech projektů se očekává v polovině roku 2021. | cca 421 000 eur |
| granty na akce pro spotřebitelské organizace ve spolupráci s veřejnými/soukromými neziskovými subjekty | Pět projektů sdružujících různé spotřebitelské organizace, veřejné subjekty a nevládní organizace z různých členských států obdrželo finanční prostředky na činnosti zaměřené na posílení testovacích kapacit a podporu výměny osvědčených postupů mezi zúčastněnými subjekty. Očekává se, že tyto projekty budou dokončeny do druhé poloviny roku 2021. | cca 1 186 000 eur |
| studie proveditelnosti za účelem testování určitých kategorií nepotravinářského zboží a vytvoření stálého monitorovacího střediska | Společné výzkumné středisko v současné době zahajuje nový projekt, jehož cílem je rozšířit společnou zkušební metodiku z roku 2019 na kosmetiku a detergenty a vyhodnotit prostředky pro pravidelné shromažďování srovnávacích informací. Předpokládá se, že projekt bude dokončen na začátku roku 2022. |
900 000 eur |
Dvojí kvalita potravin: Otázky a odpovědi
Přezkum spotřebitelského práva EU – nová politika pro spotřebitele