Elintarvikkeiden laatuerot
EU:n laajuinen testauskampanja
Komissio julkaisi 23.3.2021 samalla tuotemerkillä markkinoitavia elintarvikkeita vertailevan EU:n laajuisen testauskampanjansa toisen osan tulokset.
Kampanjan ensimmäinen osa, jossa vertailtiin lähes 1400 elintarvikkeen ainesosaluetteloita ja pakkausta koskevia tietoja 19:ssä EU:n jäsenmaassa mahdollisten laatuerotapausten havaitsemiseksi, julkaistiin 24.6.2019.
EU:n laajuinen testauskampanja perustui komission yhteisen tutkimuskeskuksen tiiviissä yhteistyössä kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa kehittämään yhteiseen testausmenetelmään. Kampanjan tavoitteena oli kerätä tieteellistä ja vertailukelpoista näyttöä ongelman laajuudesta EU:n sisämarkkinoilla. Menetelmän tavoitteet olivat seuraavat:
| 1. Avoimuus | - Parempi toiminta ja viestintä kaikkien osapuolten välillä - Vähemmän syitä kiistoihin |
|---|---|
| 2. Arvioinnin vaiheet | - Tuotteiden valinta --> näytteenottosuunnitelma --> näytteiden tarkastelu testitulosten saamiseksi --> päätös jatkotoimista |
| 3. Vertailukelpoisuus | - Tuotteiden valinnassa, näytteenotossa ja testauksessa kiinnitetään asianmukaista huomiota sen varmistamiseen, että tulokset ovat vertailukelpoisia ja luotettavia |
| 4. Arviointikriteerit | - Tieteellisesti perusteltuja ja johdonmukaisesti sovellettavia - Tiettyjen tuotteiden testaamiseen suunnitellut käytännölliset ja kustannustehokkaat menetelmät - Akkreditoidut testauslaboratoriot ja validoidut testausmenetelmät |
| 5. Osallistaminen | - Osapuolten oikeudenmukainen ja tasavertainen osallistuminen: elintarvikealan toimijat, viranomaiset, kuluttajien edustajat |
| 6. Oikeudenmukaisuus | - Tuotemerkkien valinnassa otetaan huomioon markkinaosuudet - Salassapitovelvollisuuksia noudatetaan |
Komissio rahoitti yhteisen testausmenetelmän kehittämistä ja täytäntöönpanoa miljoonalla eurolla vuoden 2017 kuluttajaohjelmasta yhtenä tärkeä toimintalinjana, jonka komissio käynnisti puheenjohtaja Jean-Claude Junckerin unionin tilasta vuonna 2017 pitämän puheen jälkeen. Tavoitteena oli puuttua laatuerojen ongelmiin, mihin komissio osoitti lähes viisi miljoonaa euroa EU:n talousarviosta. Testauskampanjan tulokset auttavat jäsenmaiden toimivaltaisia viranomaisia perustamaan laatueroja koskevat tutkimuksensa vankkaan näyttöön.
Kuluttajansuojalainsäädännön selkeyttäminen ja valmiuksien vahvistaminen
Komissio ehdotti samalla asiaa koskevan kuluttajansuojalainsäädännön selkeyttämistä osana vuoden 2018 ”Kuluttajat vahvempaan asemaan” -lainsäädäntöaloitettaan. Tämä lainsäädäntömuutos, jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 28.11.2019, selkeyttää kysymystä siitä, milloin tuotteiden laatuerot johtavat kuluttajia harhaan eivätkä ole sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin mukaisia.
Lainsäädännön selkeyttämisen ja elintarvikkeiden laatuun liittyvien näkökohtien EU:n laajuisen vertailun lisäksi komissio jatkaa tiedonhankintaa ja tarjoaa jäsenmaiden toimivaltaisille viranomaisille ja kansalaisjärjestöille yhteisrahoitusta:
| Toimi/Tavoite | Tilannekatsaus/Tulos | EU-rahoitus |
|---|---|---|
| Tutkimukset laatueroja koskevan tietämyksen lisäämiseksi | ||
| Yhteisen tutkimuskeskuksen tutkimus tuotteiden erilaistamisen taloudellisista perusteista ja niiden vaikutuksesta kuluttajiin | Yhteinen tutkimuskeskus esitti tammikuussa 2020 ensimmäiset tulokset, joissa osoitettiin, että kuluttajien mieltymykset ovat heterogeenisiä ja vaihtelevat maantieteellisten alueiden ja tuoteluokkien mukaan. Se pyrkii lisäksi kesäkuuhun 2022 mennessä analysoimaan, mikä on kuluttajien käsitys näennäisesti identtisten elintarvikkeiden pakkaussuunnittelun eroista. Se tarkastelee myös, miten edellä mainittuihin vuoden 2019 testeihin sisällytetyt tuotteet ovat kehittyneet. | 1 430 000 euroa |
| Valmiuksien kehittämishankkeet | ||
| Vuoden 2017 hankeavustukset kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanoviranomaisille | Bulgarian, Liettuan, Slovakian ja Unkarin kuluttajaviranomaiset saivat yhteisrahoitusta testauslaitteiden hankintaan ja testien tekemiseen. Kaikkien hankkeiden odotetaan valmistuvan vuoden 2021 puolivälissä. | Noin 421 000 euroa |
| Hankeavustukset kuluttajajärjestöille, jotka toimivat yhteistyössä julkisten/yksityisten voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen kanssa | Viisi hanketta, jotka kokoavat yhteen eri jäsenmaiden kuluttajajärjestöjä, julkisyhteisöjä ja kansalaisjärjestöjä, ovat saaneet rahoitusta toimiin, joiden tavoitteena on vahvistaa testausvalmiuksia ja edistää hyvien käytäntöjen vaihtoa asianomaisten toimijoiden kesken. Nämä hankkeet on tarkoitus saada päätökseen vuoden 2021 jälkipuoliskolla. | Noin 1 186 000 euroa |
| Toteutettavuustutkimus tiettyjen muiden tuoteryhmien kuin elintarvikkeiden testaamista varten ja pysyvän seurantakeskuksen perustamista varten | Yhteinen tutkimuskeskus on käynnistämässä uutta hanketta, jonka tavoitteena on ulottaa vuoden 2019 yhteinen testausmenetelmä koskemaan kosmetiikkaa ja pesuaineita ja arvioida, miten vertailutietoja voitaisiin kerätä säännöllisesti. Hanke on määrä toteuttaa vuoden 2022 alussa. |
900 000 euroa |
Elintarvikkeiden laatuerot: Kysymyksiä ja vastauksia
EU:n kuluttajalainsäädännön uudelleentarkastelu – Kuluttajat vahvempaan asemaan