Dvojna kvaliteta prehrambenih proizvoda
Kampanja ispitivanja na razini EU-a
Komisija je 23. ožujka 2021. objavila rezultate drugog dijela svoje kampanje ispitivanja na razini EU-a u kojem su se uspoređivali prehrambeni proizvodi stavljeni na tržište s istom robnom markom.
Prvi dio te kampanje, u kojem su se uspoređivali popisi sastojaka i informacije na prednjoj strani ambalaže gotovo 1 400 prehrambenih proizvoda u 19 država članica EU-a kako bi se utvrdili potencijalni slučajevi dvojne kvalitete, objavljen je 24. lipnja 2019.
Kampanja ispitivanja na razini EU-a temeljila se na zajedničkoj metodologiji ispitivanja koju je razvio Zajednički istraživački centar Komisije u bliskoj suradnji sa svim relevantnim ključnim dionicima kako bi se prikupili znanstveni i usporedivi dokazi o opsegu i razmjerima tog pitanja na jedinstvenom tržištu EU-a. Ciljevi te metodologije bili su sljedeći:
| 1. Transparentnost | - bolja organizacija rada i komunikacija među svim stranama - manje izgleda za sporov |
|---|---|
| 2. Koraci u procjeni | - odabir proizvoda --> plan uzimanja uzoraka --> ispitivanje uzoraka kako bi se dobili rezultati ispitivanja --> odluka o daljnjim mjerama |
| 3. Usporedivost | - pažljiv pristup odabiru, uzorkovanju i ispitivanju proizvoda kako bi rezultati bili usporedivi i pouzdani |
| 4. Kriteriji za procjenu | - znanstveno utemeljeni i dosljedno se primjenjuju - praktične i troškovno učinkovite metode za ispitivanje određenih proizvoda - akreditirani ispitni laboratoriji i validirane metode ispitivanja |
| 5. Uključivost | - pravedno i ravnopravno sudjelovanje uključenih strana: subjekata koji posluju s hranom, nadležnih tijela i predstavnika potrošača |
| 6. Pravednost | - odabir marki za ispitivanje uzimajući u obzir udjele na tržištu - poštovanje zahtjeva u pogledu povjerljivosti |
Komisija je razvoj i provedbu zajedničke metodologije ispitivanja financirala s milijun eura iz Programa za potrošače za 2017. jer je to bilo važno područje djelovanja koje je Komisija pokrenula nakon govora predsjednika Junckera o stanju Unije u rujnu 2017. kako bi se riješilo pitanje dvojne kvalitete, čemu je Komisija namijenila gotovo 5 milijuna eura iz proračuna EU-a. Rezultati kampanje ispitivanja pomažu nadležnim tijelima država članica da svoje istrage u pogledu dvojne kvalitete temelje na pouzdanoj činjeničnoj osnovi.
Pojašnjenje relevantnog zakonodavstva o zaštiti potrošača i izgradnja kapaciteta
Komisija je predložila da se pojasni relevantno zakonodavstvo o zaštiti potrošača u okviru svoje zakonodavne inicijative „Nove pogodnosti za potrošače” iz 2018. Tom zakonodavnom izmjenom, koju su Europski parlament i Vijeće donijeli 28. studenoga 2019., pojašnjava se kad prakse „dvojne kvalitete” dovode potrošače u zabludu i kada su u suprotnosti s Direktivom o nepoštenoj poslovnoj praksi.
Osim zakonodavnog pojašnjenja i usporedbe aspekata kvalitete prehrambenih proizvoda na razini EU-a, Komisija nastavlja s daljnjim utvrđivanjem činjenica i osigurava sufinanciranje za nadležna tijela država članica i nevladine organizacije:
| Djelovanje/cilj | Trenutačno stanje/ishod | Financijska sredstva EU-a |
|---|---|---|
| Istraživanja za poboljšanje znanja o pitanju dvojne kvalitete | ||
| Istraživanje Zajedničkog istraživačkog centra o ekonomskoj opravdanosti razlika među proizvodima i njihovu utjecaju na potrošače | Zajednički istraživački centar je u siječnju 2020. predstavio prve rezultate koji pokazuju da su preferencije potrošača heterogene i da se razlikuju među geografskim regijama i kategorijama proizvoda. Nadalje, cilj mu je do lipnja 2022. analizirati percepciju potrošača o razlikama u dizajnu ambalaže naizgled identičnih prehrambenih proizvoda. Preispitat će se i razvoj proizvoda uključenih u prethodno navedena ispitivanja iz 2019. | 1 430 000 EUR |
| Projekti za izgradnju kapaciteta | ||
| Bespovratna sredstva za djelovanje u 2017. za tijela za izvršavanje zakonodavstva o zaštiti potrošača | Tijelima za zaštitu potrošača iz Bugarske, Mađarske, Litve i Slovačke sufinancirana je kupnja opreme za ispitivanje i provođenje ispitivanja. Završetak svih projekata očekuje se sredinom 2021. | Oko 421 000 EUR |
| Bespovratna sredstva za djelovanje za organizacije za zaštitu potrošača u partnerstvu s neprofitnim javnim/privatnim subjektima | Pet projekata koji okupljaju razne organizacije za zaštitu potrošača, javna tijela i nevladine organizacije iz različitih država članica primilo je financijska sredstva za aktivnosti čiji je cilj jačanje kapaciteta za ispitivanje i promicanje razmjene dobrih praksi među uključenim dionicima. Očekuje se da će ti projekti biti dovršeni do druge polovine 2021. | Oko 1 186 000 EUR |
| Studija izvedivosti radi ispitivanja određenih kategorija robe osim hrane i uspostave stalnog centra za praćenje | Zajednički istraživački centar je u postupku pokretanja novog projekta čiji je cilj proširiti zajedničku metodologiju ispitivanja iz 2019. na kozmetiku i deterdžente te evaluirati sredstva za redovito prikupljanje usporedivih informacija. Završetak projekta očekuje se početkom 2022. |
900 000 EUR |
Dvojna kvaliteta hrane: Pitanja i odgovori
Revizija zakonodavstva EU-a o zaštiti potrošača – Nove pogodnosti za potrošače