Przejdź do treści głównej
Symbol graficzny Komisji Europejskiej
Komisja Europejska

Orędzie o stanie Unii 2026: najważniejsze inicjatywy

Stan naszej Unii jest silniejszy niż kiedykolwiek. Stan naszej Unii może też być postrzegany jako bardziej niepewny niż kiedykolwiek. Te dwa stwierdzenia mogą wydawać się sprzeczne. A jednak oba są prawdziwe. I odzwierciedlają te wyjątkowe czasy. Tę skomplikowaną epokę wielkich możliwości i wielkich zagrożeń, którym próbują sprostać wszystkie kraje. W tym świecie Europa zdecydowała się podążać własną drogą. I teraz powstaje silniejsza, bardziej niezależna Europa.

Ursula von der Leyen

Konkurencyjność

Gdy objęliśmy urząd, zaczęliśmy realizować odważny plan. Budowanie gospodarki, w której możliwy jest przepływ innowacji i energii ponad granicami.  Gdzie przedsiębiorstwa konkurują i rozwijają się w całej Europie, a z oszczędności finansujemy naszą przyszłość. Taki jest sens sprawozdań Draghiego i Letty. I razem to realizujemy.

  • W przyszłym roku zakończymy historyczny przegląd jednolitego rynku na podstawie planu działania „Jedna Europa, jeden rynek”.

  • Przedstawiamy Pakt przeciwko zjawisku „gold plating”, który dowodzi tego, że zależy nam na uproszczeniu.

  • Powstanie europejskie przedsiębiorstwo surowców krytycznych, aby pozyskiwać i gromadzić surowce potrzebne nam do produkcji samochodów elektrycznych, czipów, baterii, czystych technologii, sprzętu obronnego itp. 

  • Przyjęty zostanie pakiet bankowy ukierunkowany na uproszczenie i rozwiązanie problemu fragmentacji.

Zmiana klimatu, środowisko i bezpieczeństwo żywnościowe

Tegoroczne lato było najgorętszym w historii, ale w kolejnych latach będzie prawdopodobnie tylko gorzej. Nauka nie pozostawia wątpliwości. Temperatury w Europie rosną dwa razy szybciej niż na świecie. Zmiany te są oczywiście złożone. Będziemy musieli się dostosowywać i uczyć w miarę, jak będą postępowały. Bez wątpienia jednak: Europa może, musi i będzie nadal realizować nasze cele klimatyczne.

  • W październiku zostaną przedstawione ramy odporności na zmianę klimatu.

  • Wskazane w nich zostanie 100 najbardziej wrażliwych terytoriów w Europie i ocenie poddane zostaną różne zagrożenia.

  • Sojusz na rzecz ubezpieczenia od ryzyka klimatycznego pokryje lukę ubezpieczeniową i pozwoli uniknąć sytuacji, w której budżety krajowe byłyby ubezpieczycielem ostatniej instancji.

  • Europejski plan działania na wypadek fali upałów zapewni lepszy system wczesnego ostrzegania i poprawi gotowość w dziedzinie zdrowia.

  • Europejska inicjatywa na rzecz wody będzie miała na celu poprawę zarządzania ryzykiem, ponieważ rolnicy i przemysł potrzebują wody.

  • Europejska flota gaśnicza zostanie zorganizowana na bazie propozycji doświadczonych europejskich strażaków i ratowników. Przeanalizują oni również kwestie gotowości, zapobiegania, współpracy cywilno-wojskowej i zapotrzebowania na inne nowe zdolności.

  • Przedstawione zostaną wnioski mające na celu poprawę zarządzania ryzykiem w rolnictwie i wyeliminowanie luki ubezpieczeniowej.

Wykorzystywanie sztucznej inteligencji

Optymistycznie wierzę, że sztuczna inteligencja ma szanse przynieść ludzkości korzyść – o ile dobrze do niej podejdziemy. Jednak – tak jak każda nowa i zaawansowana technologia – AI wiąże się zarówno z możliwościami, jak i z zagrożeniami. Jeżeli nie poradzimy sobie z zagrożeniami, nigdy nie będziemy w stanie uwolnić potencjału tych możliwości.

  • Laboratoria opracowujące modele pionierskie zostaną zaproszone do dyskusji na temat tego, jak najlepiej możemy wspierać bieżące wysiłki przemysłu na rzecz spowolnienia rozwoju najbardziej zaawansowanych modeli.

  • Kontynuowana będzie współpraca z partnerami o podobnych poglądach na temat oceny modeli, ich weryfikacji, wczesnego ostrzegania itp.

  • W listopadzie przedstawione zostaną przełomowe inicjatywy, dla sektorów o najwyższej wartości, w których zastosowanie przemysłowej sztucznej inteligencji ma duży potencjał i w których dysponujemy odpowiednimi danymi. Te sektory to zdrowie, transport, sektor rolno-spożywczy, zaawansowana produkcja oraz obronność i przestrzeń kosmiczna. Do udziału w tych inicjatywach zaproszone zostaną państwa członkowskie, posłowie do Parlamentu Europejskiego, przedstawiciele przemysłu i przedsiębiorcy.

Sprawiedliwa Unia

Pozostanie w regionie nie jest przywilejem. Nie jest nim też dostęp do opieki. Ani dostęp do mieszkań. To są prawa. (...) Mogą się zmieniać czasy, mogą się zmieniać technologie, ale nasze wartości się nie zmienią.

  • Akt w sprawie wysokiej jakości miejsc pracy, który planujemy przedstawić przed końcem roku, posłuży rozwijaniu umiejętności, poprawie jakości miejsc pracy i zapewnieniu pracownikom równych szans.

  • Europejski pakt na rzecz opieki pozwoli sprostać wyzwaniom wynikającym ze zmian demograficznych w Europie.

  • Szczyt, którego współgospodarzem będzie przewodniczący Rady Europejskiej, będzie okazją do potwierdzenie naszego przywiązania do zasad Europejskiego filaru praw socjalnych.

Europa w świecie: silniejsze partnerstwa

Niektórzy wybierają działanie w pojedynkę. Nie jest to jednak opcja dla nas. Europa będzie zawsze grała wiodącą rolę jako rzeczniczka systemu opartego na zasadach. Nie możemy już jednak dłużej polegać na tym systemie jako jedynym sposobie zabezpieczenia naszych interesów. Nie możemy zakładać, że jego zasady zapewnią nam ochronę przed złożonymi zagrożeniami, z którymi mamy do czynienia. W tej nowej rzeczywistości musimy pilnie na nowo określić nasze partnerstwa. A także budować globalne koalicje, które będą wspierać naszą odporność i nasze demokracje.

  • Otwarta zostanie droga dla Kanady, która może stać się pierwszym członkiem stowarzyszonym UE i wspólnie z nami budować sojusz na rzecz przyszłości: chodzi o stworzenie wspólnej przestrzeni dobrobytu i bezpieczeństwa gospodarczego, sojuszu technologicznego i integrowanie bazy przemysłowej sektora obronnego.

  • Zainwestujemy w Korytarz Środkowy łączący Kaukaz Południowy i Azję Środkową bezpośrednio z rynkiem europejskim w celu dywersyfikacji szlaków handlowych, potrojenia przepływów handlowych i skrócenia czasu tranzytu towarów do 2030 r.

  • Wspólnie z premierem Bułgarii zorganizowany zostanie regionalny szczyt na rzecz łączności.

Bezpieczeństwo Europy

Siłą napędową europejskiej wiary we współpracę zawsze był pokój. To nasza raison d’être, nasza racja bytu. Dziś ten pokój jest zagrożony.
Nie powinniśmy mieć złudzeń co do tego, czego jesteśmy świadkami: zagrożenia hybrydowe, przed którymi stoi Europa, są w coraz mniejszym stopniu hybrydowe i coraz rzadziej pozostają wyłącznie groźbą.

  • Przedstawiona zostanie we współpracy wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą nowa europejska strategia bezpieczeństwa.

  • Powstanie protokół bezpieczeństwa w sytuacjach kryzysowych – własny europejski „art. 4 NATO”. Po jego uruchomieniu przez jedno państwo członkowskie zwoływane byłoby spotkanie przedstawicieli wszystkich państw członkowskich w celu ustalenia skoordynowanej europejskiej reakcji.

  • Europejska Rada Bezpieczeństwa będzie ściśle współpracować z partnerami takimi jak Kanada, Norwegia, Zjednoczone Królestwo i Ukraina.

  • Europejski Instrument na rzecz Strategicznych Czynników Wspomagających, w pełni skoordynowany z NATO, zapewni systemy, których potrzebujemy w obronie powietrznej i przeciwrakietowej, w transporcie strategicznym i tankowaniu w powietrzu oraz w przestrzeni kosmicznej i cyberprzestrzeni.

Bezpieczeństwo Ukrainy

Bo Ukraińcy mają o co walczyć. Walczą o to, by przetrwało ich państwo, ich tożsamość, ich wolność. Walczą także o naszą wolność i o nasze samostanowienie. Naszym zadaniem pozostaje więc wspieranie Ukrainy. Musimy to robić z całych sił.

  • Będziemy nadal wspierać Ukrainę w okresie zimowym za pomocą wszelkich środków, zwłaszcza pomocy humanitarnej i wsparcia energetycznego.

  • Opracujemy wraz z Ukrainą mechanizm obrony przeciwrakietowej, zaczynając od antybalistycznego projektu „Freya”.

  • Program na rzecz wspólnych projektów realizowanych z ukraińskimi przedsiębiorstwami będzie finansowany z pozostałych funduszy SAFE.

  • Będziemy nadal zwiększać presję na Rosję przez sankcje i zwalczanie obchodzenia sankcji.

Ochrona naszych granic

Osoby znajdujące się w trudnej sytuacji są wykorzystywane przez bezdusznych handlarzy ludźmi i przemytników. (...) Zawsze będziemy przestrzegać naszych wartości i praw podstawowych. Nigdy jednak nie pójdziemy na ustępstwa w kwestii ochrony naszych granic. O tym, kto przyjeżdża do Unii i w jakich okolicznościach, decydujemy my – Europejczycy. A nie przemytnicy i handlarze ludźmi.

  • Dalej wdrażany będzie pakt o migracji i azylu, który obecnie zapewnia wspólne europejskie ramy obejmujące obowiązki dla wszystkich i solidarność ze wszystkimi.

  • Europejskie ramy reagowania kryzysowego będą uruchamiane na podstawie określonych kryteriów.

  • Wzmocniony zostanie Frontex, zwłaszcza w celu przyspieszenia powrotów.

  • Udoskonalimy systemy wczesnego ostrzegania – również we współpracy z państwami trzecimi.

  • Śródziemnomorska inicjatywa na rzecz umiejętności i zatrudnienia młodzieży pozwoli zaoferować młodym ludziom realne perspektywy, aby dla swojej przyszłości nie musieli ryzykować własnym życiem.

Media społecznościowe – ochrona naszych dzieci

Jesteśmy świadkami wielkiego zawłaszczenia naszych dzieci. Zawłaszczenia ich uwagi, skupienia, umysłów. Pozbawia to dzieci ich dzieciństwa. Nasze dzieci potrzebują czasu, aby stawać się sobą i dorastać razem z innymi. 
Doświadczać wszystkich emocji i dokonywać wyborów, które stawia przed nimi prawdziwe życie. Potrzebują nawet czasu, by się ponudzić. Bo właśnie wtedy muszą uruchomić wyobraźnię.

  • Proponujemy akt prawny UE KIDS – wniosek ustawodawczy przyjęty 17 września, zakładający stopniowe podejście uwzględniające wrażliwość każdej grupy wiekowej. Nie będzie dostępu do mediów społecznościowych dla dzieci poniżej 13. roku życia. Nie będzie prywatnych kont dla dzieci, które nie skończyły 15 lat. Dla nastolatków w wieku od 13 do 15 lat dostępne będą tylko minikonta zakładane i nadzorowane przez rodziców, a w przypadku wszystkich kont dla osób poniżej 18. roku życia obowiązkowe będzie zapewnienie bezpiecznych rozwiązań.

  • Przeniesienie ciężaru dowodu: platformy będą musiały udowodnić, że są bezpieczne dla dzieci.

  • Jesienią tego roku zostanie przedstawiony wniosek dotyczący aktu w sprawie sprawiedliwości cyfrowej, który będzie dotyczył uzależniających cech projektowych.

Silniejsza Unia

Europa zawsze pozostanie wierna swoim wartościom. Nasza Unia narodziła się jako projekt pokojowy. Aby tragiczna przeszłość ustąpiła miejsca wspólnej przyszłości Europejczyków. Upłynęły dziesiątki lat, a miliony osób – czasami aż w Kanadzie – nadal postrzegają Europę jako obietnicę. Często jednak zapominamy, jak potężna jest ta obietnica.

  • W przyszłym roku, w 70. rocznicę traktatu rzymskiego, odbędzie się Kongres Europejski, którego celem będzie opracowanie wizji inspirującej nowe pokolenie Europejczyków.

  • Przedstawione zostaną Plany działania dla najbardziej zaawansowanych krajów kandydujących w procesie przystąpienia do UE.

Podsumowanie

Nigdy nie zapominajmy o narodzinach naszej Unii. Ludzie, którzy tak długo ze sobą walczyli, zjednoczyli się, aby zbudować wspólną rzeczywistość. Rzeczywistość pokoju i dobrobytu, demokracji i wolności. Nie napisali, dokąd ta rzeczywistość ma ostatecznie prowadzić. Ale każde pokolenie budowało na dziedzictwie poprzedniego. Krok po kroku. Kamień po kamieniu. Oczywiście, że nasza różnorodność, nasze niedoskonałości i różnice pozostają. Ale to właśnie sprawia, że Europa jest naszą Europą. Naszym wspólnym domem.

Ursula von der Leyen

Dokument

Ostatnia aktualizacja strony: 16 września 2026