En virtud del denominado "derecho de iniciativa", corresponde a la Comisión Europea planificar, preparar y proponer la nueva legislación de la UE.
La legislación de la UE defiende los intereses de la Unión y del conjunto de sus ciudadanos. Por ello, los ciudadanos, las empresas, las organizaciones de la sociedad civil, las administraciones públicas y las demás partes interesadas que puedan verse afectadas tienen la posibilidad de intervenir en el proceso.
Dónde se originan las políticas y la legislación de la UE
Aunque la Comisión realiza sus propuestas legislativas y políticas por iniciativa propia, también puede actuar a petición:
- del Consejo Europeo (jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE)
- del Consejo de la Unión Europea (ministros de los países de la UE)
- del Parlamento Europeo (elegido por sufragio directo de los ciudadanos de la UE)
- de los propios ciudadanos, en el marco de una iniciativa ciudadana europea.
Al elaborar nuevas normas y políticas, la Comisión actúa de manera transparente, basándose en datos objetivos y con el respaldo de los ciudadanos y las partes interesadas. Con ello se persigue la denominada "mejora de la legislación".
Legislar mejor: por qué y cómo
Cómo se hace la planificación
En su programa de trabajo anual, la Comisión asume el compromiso político de sacar adelante una serie de prioridades durante el año correspondiente.
Programa de trabajo de la Comisión
Cómo se determina el alcance
La Comisión recurre a hojas de ruta para determinar el alcance de:
- la nueva legislación y las nuevas políticas
- las evaluaciones de la legislación y las políticas vigentes
- los controles de adecuación de las normativas y las políticas aplicadas en un ámbito determinado.
En las hojas de ruta se describen los problemas por resolver y los objetivos que se han de alcanzar, se explica por qué es necesaria una intervención de la UE, se resumen las opciones políticas y se exponen las principales características de la estrategia de consulta.
En ocasiones, las normativas y las políticas pueden tener repercusiones tan trascendentales para la economía, el medio ambiente o la sociedad que se hace necesaria una evaluación de impacto. Cuando es el caso, las hojas de ruta se sustituyen por una evaluación del impacto inicial, más detallada.
Denos su opinión sobre las hojas de ruta y las evaluaciones del impacto inicial
Cómo se evalúa el impacto
Cuando se prevé que un texto legislativo o una política de la UE puede tener repercusiones significativas, la Comisión realiza una evaluación de impacto antes de presentar su propuesta.
El objetivo de la evaluación es analizar con más detenimiento la cuestión que se va a abordar, determinar si deben adoptarse medidas a escala de la UE y establecer las posibles consecuencias económicas, sociales y medioambientales de las distintas soluciones que se barajan.
Los resultados de la evaluación de impacto contribuyen a la decisión de la Comisión.
Más sobre las evaluaciones de impacto
Denos su opinión sobre diversos aspectos de las evaluaciones de impacto
Quiénes pueden opinar
Todos aquellos que puedan verse afectados por una normativa o política ya vigente o en fase de propuesta (administraciones públicas, empresas, organizaciones de la sociedad civil y particulares).
Cómo participar
Hay posibilidad de participar en las distintas fases del proceso legislativo de la UE (preparación, propuesta de nueva legislación y evaluación del rendimiento de la legislación vigente). Pueden presentarse comentarios a través de consultas públicas abiertas y otras herramientas online.
La Comisión tiene en cuenta estas aportaciones para desarrollar la normativa o la política a la que se refieren o para evaluar una serie de normas o políticas conexas dentro de un ámbito concreto.
Contribuir al proceso legislativo
Otras formas de consulta
La Comisión también puede recabar conocimientos especializados o dirigirse a determinados grupos de partes interesadas, por ejemplo mediante:
- consultas específicas
- reuniones
- talleres
- seminarios
- paneles de pymes
- foros de debate online.
Cómo se garantiza la calidad
Las Directrices y herramientas para la mejora de la legislación (2015) proporcionan unas pautas de calidad aplicables a la planificación y propuesta de políticas y textos legislativos.
Directrices y herramientas para la mejora de la legislación
El Comité de Control Reglamentario es un órgano independiente que verifica la calidad de todos los proyectos de evaluación de impacto de la Comisión, así como de sus principales evaluaciones y controles de adecuación.
En principio, cualquier iniciativa acompañada de una evaluación de impacto debe contar con el dictamen favorable del Comité para poder ser acordada por la Comisión.
Comité de Control Reglamentario
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