REFIT – pentru ca legislația UE să fie mai simplă, mai puțin costisitoare și adaptată exigențelor viitorului

Despre REFIT

Programul REFIT face parte din Agenda Comisiei pentru o mai bună reglementare. În cadrul său, Comisia se asigură că legislația UE le oferă cetățenilor și întreprinderilor beneficiile scontate, simplificând, în același timp, legislația UE existentă și reducând birocrația, ori de câte ori este posibil. REFIT are scopul de a face legislația UE mai simplă, mai bine direcționată și mai ușor de respectat.

Cetățenii și întreprinderile mici și mijlocii, reprezentând 99 % din totalul întreprinderilor din UE, beneficiază în mod special de activitatea REFIT, întrucât ele pot fi puternic apăsate de sarcinile de reglementare și de complexitatea normelor.

Comisia monitorizează periodic progresele înregistrate de REFIT prin intermediul tabloului de bord care urmărește inițiativele REFIT pe toată durata lor. Analiza anuală a sarcinii de reglementare prezintă o imagine de ansamblu anuală a eforturilor UE de simplificare și de reducere a sarcinii, inclusiv principalele inițiative REFIT, activitățile platformei „Pregătiți pentru viitor” și, începând din 2021, abordarea bazată pe principiul numărului constant

O mai bună legiferare: de ce și cum

Tabloul de bord REFIT

Eforturile UE de simplificare a legislației – Studiul privind sarcina de reglementare (2022)

Cum funcționează REFIT?

Toate propunerile Comisiei de modificare a legislației UE existente ar trebui să vizeze simplificarea și reducerea costurilor de reglementare inutile, dar să atingă în același timp obiectivele de politică subiacente.

Noua abordare bazată pe principiul numărului constant completează programul REFIT, luând în considerare impactul costurilor de asigurare a conformității pentru cetățeni și întreprinderi. Costurile de ajustare vor fi cuantificate și compensate pe cât posibil, în timp ce costurile administrative vor fi compensate.

În practică:

Studiile de impact evaluează opțiunile disponibile pentru a îndeplini obiectivele de politică în modul cel mai eficient și analizează opțiunea preferată prin prisma potențialului său REFIT.
Toate evaluările și verificările adecvării analizează posibilitatea de a simplifica normele UE existente și de a elimina costurile de reglementare inutile.
Comitetul de control normativ acordă o atenție deosebită aplicării principiului numărului constant, evaluează calitatea estimărilor costurilor și proporționalitatea opțiunii preferate, inclusiv în cazul în care reducerea sarcinii este explorată suficient.
Potențialul de simplificare și de reducere a sarcinii este cuantificat, pe cât posibil.
Comisia prezintă dimensiunea REFIT în expunerile de motive ale propunerilor sale.
Programul de lucru al Comisiei include revizuiri ale legislației, care să le permită cetățenilor, întreprinderilor și autorităților să facă economii de costuri.

Simplificarea și reducerea sarcinii de reglementare a legislației UE este o responsabilitate comună, care poate fi realizată numai printr-o cooperare strânsă cu celelalte instituții ale UE, cu statele membre și cu părțile interesate.

Ca parte a eforturilor de reducere a sarcinilor pentru întreprinderi și administrații, Comisia s-a angajat, în strategia sa pe termen lung pentru competitivitate, publicată în martie 2023, să raționalizeze obligațiile de raportare și să reducă aceste sarcini cu 25 %, fără a submina obiectivele de politică conexe.

La 12 septembrie 2023, pachetul de măsuri de ajutorare a IMM-urilor a completat această strategie și a oferit indicații cu privire la primele propuneri care trebuie adoptate în paralel cu programul de lucru pentru 2024. Acest pachet de măsuri a stabilit, de asemenea, etape clare care urmează să fie atinse până la sfârșitul anului 2023, pe baza cărora exercițiul va fi continuat în 2024 și ulterior.

Cum vă puteți aduce contribuția

Ca parte integrantă a acțiunilor pentru o mai bună legiferare, programul REFIT se bazează pe contribuția cetățenilor și a părților interesate.

Platforma „Pregătiți pentru viitor”

Platforma „Pregătiți pentru viitor” a fost instituită pentru a colecta date concrete pe lângă autoritățile naționale, cetățeni și părțile interesate, cu scopul de consilia Comisia cu privire la modalitățile de eficientizare a legislației UE.

Pe lângă contribuțiile primite din partea membrilor săi, platforma „Pregătiți pentru viitor” ia în considerare, de asemenea, opiniile cetățenilor și ale părților interesate prezentate prin intermediul portalului „Exprimați-vă părerea: simplificați!”.

Aici puteți face sugestii cu privire la modalitățile de simplificare, de reducere a sarcinilor și de modernizare a legislației actuale a UE.

De asemenea, puteți utiliza portalul „Exprimați-vă părerea” pentru a face schimb de opinii despre legislația în vigoare și despre noile politici ale UE, pe măsură ce acestea se conturează.

Principalele realizări

În ansamblu, tabloul de bord REFIT monitorizează progresele înregistrate în cadrul acestui program începând din 2015. În prezent, acesta include:
peste 270 de inițiative legislative care includ măsuri de simplificare și de reducere a sarcinii administrative
210 evaluări și verificări ale adecvării deja finalizate.

În 2022, erau în curs de desfășurare 24 de evaluări, iar 18 fuseseră finalizate. În plus, au fost adoptate 39 de inițiative care includ măsuri de simplificare și de reducere a sarcinii.

Fișă informativă: Inițiative care au drept scop simplificarea, reducerea sarcinii și modernizarea legislației UE în 2022

Context

2023 – Comisia publică analiza anuală a sarcinii de reglementare pentru 2022, care oferă informații, printre altele, cu privire la primul an de punere în aplicare integrală a abordării bazate pe principiul numărului constant și anunță eforturi suplimentare din partea Comisiei în vederea raționalizării și simplificării cerințelor de raportare pentru întreprinderi și administrații.

2022 – Comisia publică analiza anuală a sarcinii de reglementare pentru 2021, care, pentru prima dată, include informații despre proiectul-pilot „principiul numărului constant” desfășurat în 2021.

2020 – Comisia instituie platforma „Pregătiți pentru viitor”, un grup de experți la nivel înalt care reunește statele membre, Comitetului Regiunilor, ai Comitetului Economic și Social European și părțile interesate. Aceasta prevede, de asemenea, o colaborare cu rețeaua reprezentanților IMM-urilor și cu RegHub.

2017 – Comisia publică prima analiză anuală a sarcinii de reglementare.

2017 – Comisia consolidează programul REFIT, asigurându-se că, atunci când legislația este evaluată și revizuită, se ține întotdeauna seama de aspectele legate de simplificare și de reducerea sarcinii. Toate revizuirile legislației UE sunt incluse în programul REFIT și vizează reducerea sarcinii de reglementare și simplificarea.

2015 – Comisia instituie platforma REFIT; mandatul său a expirat la 31 octombrie 2019.

2015 – Comisia publică un studiu (ABRplus) în care examinează cum au fost aplicate 12 măsuri din programul de acțiune în țările UE și în ce măsură au fost obținute beneficiile promise.

2012 – La finalul programului de acțiune, Comisia își atinge obiectivul de a reduce cu 25 % sarcina administrativă suportată de întreprinderi, care derivă din legislația UE (economii anuale estimate la 30,8 miliarde EUR).

2007 – Comisia lansează un program de acțiune pentru a reduce sarcina administrativă generată de normele europene. Se instituie un grup la nivel înalt care să ofere consiliere cu privire la punerea în aplicare. Printre recomandările sale se numără facilitarea facturării electronice și scutirea microîntreprinderilor de la obligația de a respecta normele contabile ale UE.

2005 – Programul continuu de simplificare acoperă 164 de măsuri în perioada 2005-2009 și devine parte integrantă a programului anual de lucru.

2002 – Se instituie programul pentru o mai bună legiferare, primul pas către simplificarea și îmbunătățirea legislației europene. Acesta introduce obligativitatea evaluărilor de impact și a consultărilor cu părțile interesate pentru toate inițiativele noi propuse de Comisie.