REFIT – Yksinkertaisempi, kustannustehokkaampi ja tulevaisuuden vaatimukset huomioon ottava EU:n lainsäädäntö

Perustietoa REFIT-ohjelmasta

REFIT-ohjelma on osa komission paremman sääntelyn ohjelmaa. Tällä ohjelmalla komissio varmistaa, että EU:n lainsäädäntö hyödyttää kaikkia kansalaisia ja yrityksiä. Pyrkimyksenä on yksinkertaistaa voimassa olevaa EU:n lainsäädäntöä ja vähentää byrokratiaa aina kun se on mahdollista. REFIT-ohjelman tavoitteena on tehdä EU:n lainsäädännöstä yksinkertaisempaa, kohdentaa sitä entistä paremmin sekä helpottaa sen noudattamista.

Säätelyn monimutkaisuus ja siitä aiheutuva rasitus haittaavat erityisesti kansalaisia sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä. REFIT-ohjelmasta hyötyvät sen vuoksi erityisesti yksittäiset ihmiset ja pk-yritykset – joiden osuus kaikista EU:n yrityksistä on 99 prosenttia.

Komissio seuraa säännöllisesti REFIT-ohjelman edistymistä REFIT-tulostaululla, jossa seurataan REFIT-aloitteita niiden koko elinkaaren ajan. Sääntelystä aiheutuvaa rasitusta koskevassa vuotuisessa selvityksessä esitetään katsaus EU:n toimiin lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja hallinnollisen rasituksen keventämiseksi. Näihin kuuluvat tärkeimmät REFIT-aloitteet, Fit for Future -foorumin toimet ja vuodesta 2021 alkaen ”yksi sisään, yksi ulos” -periaate.

Sääntelyn parantaminen: miksi ja miten

REFIT-tulostaulu

EU:n toimet lainsäädännön yksinkertaistamiseksi – vuotuinen selvitys rasituksesta 2022

REFIT-ohjelman käytännön toteutus

Kaikilla komission voimassa olevan EU:n lainsäädännön muutosehdotuksilla olisi pyrittävä yksinkertaistamaan lainsäädäntöä ja vähentämään tarpeetonta hallinnollista taakkaa samalla kun saavutetaan taustalla olevat politiikkatavoitteet.

REFIT-ohjelmaa täydentävän uuden ”yksi sisään, yksi ulos” -periaatteen toteuttamisessa huomioidaan säädösten noudattamisesta kansalaisille ja yrityksille aiheutuvat kustannukset. Säädösten noudattamisesta aiheutuvat mukauttamiskustannukset arvioidaan ja ne korvataan mahdollisimman suuressa määrin, kun taas hallintokustannukset kompensoidaan.

Käytännössä:

Vaikutustenarvioinneissa etsitään parasta vaihtoehtoa, jolla poliittiset tavoitteet voidaan saavuttaa tehokkaasti ja analysoidaan sen REFIT-mahdollisuuksia.
Kaikissa arvioinneissa ja toimivuustarkastuksissa tutkitaan mahdollisuuksia yksinkertaistaa voimassa olevaa EU:n lainsäädäntöä ja poistaa tarpeettomat sääntelystä aiheutuvat kustannukset.
Komission puitteissa toimiva riippumaton sääntelyntarkastelulautakunta kiinnittää erityistä huomiota ”yksi sisään, yksi ulos” -periaatteen soveltamiseen ja arvioi kustannusarvioiden laatua ja parhaaksi arvioitua vaihtoehtoa. Se myös arvioi, onko hallinnollisen taakan keventämistä tutkittu riittävästi.
Yksinkertaistamisen ja hallinnollisen taakan keventämismahdollisuuden rahallinen arvo lasketaan aina kun se on mahdollista.
Komissio esittelee REFIT-ulottuvuuden ehdotustensa perusteluissa.
Komission työohjelma sisältää lainsäädännön tarkistuksia, joiden tuomista kustannussäästöistä kansalaiset, yritykset ja viranomaiset hyötyvät.

EU:n toimielimet, jäsenvaltiot ja sidosryhmät ovat yhdessä vastuussa EU:n lainsäädännön selkeyttämisestä ja siitä koituvan hallinnollisen taakan keventämisestä. Tämä tavoite voidaan saavuttaa vain kaikkien osapuolten hyvällä yhteistyöllä.

Komissio sitoutui maaliskuussa 2023 julkaisemassaan pitkän aikavälin kilpailustrategiassa järkeistämään raportointivelvoitteita ja vähentämään yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta 25 prosenttia ilman, että niihin liittyvistä toimintapoliittisista tavoitteista tingitään.

Tätä strategiaa täydennettiin 12.9.2023 pk-yritysten apupaketilla. Siinä saatiin viitteitä ensimmäisistä ehdotuksista, jotka on määrä hyväksyä vuoden 2024 työohjelman yhteydessä. Pk-yritysten apupaketissa asetettiin myös selkeät välitavoitteet, jotka on määrä saavuttaa vuoden 2023 loppuun mennessä. Niiden perusteella toimintaa jatketaan edelleen vuonna 2024 ja sen jälkeen.

Kuinka juuri sinä voit vaikuttaa?

REFIT-ohjelma on olennainen osa parempaa sääntelyä, ja se perustuu kansalaisten ja sidosryhmien osallistumiseen.

Fit for Future -foorumi

Fit for Future -foorumi perustettiin keräämään tietoja kansalaisilta ja sidosryhmiltä sekä kansallisilta, alueellisilta ja paikallisilta viranomaisilta. Se neuvoo komissiota siitä, miten EU:n lainsäädäntöä voitaisiin kehittää.

Jäsentensä palautteen lisäksi Fit for Future -foorumissa tarkastellaan myös kansalaisten ja sidosryhmien kannanottoja, joita he voivat antaa Kerro mielipiteesi: Osallistu selkeyttämistalkoisiin! -sivustolla.

Sivustolla voit tehdä ehdotuksia siitä, miten EU-lainsäädäntöä voisi yksinkertaistaa tai uudistaa, jotta sääntelyn aiheuttama taakka kevenee.

Voit myös kertoa mielipiteesi Kerro mielipiteesi -sivuston kautta eri alojen tulevasta EU-politiikasta ja nykyisestä EU-lainsäädännöstä.

Keskeiset saavutukset

REFIT-tulostaulussa seurataan ohjelman edistymistä vuodesta 2015 lähtien. Tulostaulu sisältää seuraavat saavutukset:
Hyväksyttiin yli 270 lainsäädäntöaloitetta, joihin sisältyi säädösten selkeyttämistä ja hallinnollisen taakan keventämistä.
Saatiin päätökseen 210 arviointia ja toimivuustarkastusta.

Vuonna 2022 saatiin päätökseen 18 arviointia ja kesken oli 24 arviointia. Lisäksi hyväksyttiin 39 aloitetta, joihin sisältyi yksinkertaistamista ja hallinnollisen taakan keventämistä koskevia toimenpiteitä.

Tietokooste: Aloitteet EU:n lainsäädännön yksinkertaistamiseksi, keventämiseksi ja nykyaikaistamiseksi vuonna 2022

Taustaa

2023 – Komissio julkaisee vuotta 2022 koskevan vuotuisen selvityksen rasituksesta, jossa kerrotaan muun muassa ”yksi sisään, yksi ulos” -periaatteen toimivuudesta ensimmäisenä vuotena. Lisäksi kerrotaan komission lisätoimista yritysten ja viranomaisten raportointivaatimusten järkeistämiseksi ja yksinkertaistamiseksi.

2022 – Komissio julkaisee vuoden 2021 rasitusta koskevan vuotuisen selvityksen, jossa kerrotaan ensimmäistä kertaa vuonna 2021 toteutetusta ”yksi sisään, yksi ulos” -hankkeesta.

2020 – Komissio perustaa Fit for Future -foorumin. Siihen kuuluu asiantuntijoina EU:n jäsenmaiden, Euroopan alueiden komitean, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sekä sidosryhmien edustajia. Se tekee yhteistyötä myös pk-yritysedustajien verkoston ja RegHubin (alueellisten keskusten verkosto EU:n politiikan täytäntöönpanon arviointia varten) kanssa.

2017 – Komissio julkaisee ensimmäisen vuotuisen selvityksen rasituksesta.

2017 – Komissio tehostaa REFIT-ohjelmaa ja varmistaa, että lainsäädännön yksinkertaistaminen ja hallinnollisen rasituksen pienentäminen otetaan aina huomioon lainsäädäntöä arvioitaessa ja tarkistettaessa. Kaikki EU:n lainsäädännön tarkistukset sisältyvät REFIT-ohjelmaan, ja niillä pyritään vähentämään ja yksinkertaistamaan sääntelyn noudattamisesta aiheutuvaa rasitusta.

2015 – Komissio perustaa REFIT-foorumin. Sen toimeksianto päättyi 31.10.2019.

2015 – Komissio julkaisee tutkimuksen (ABRplus), jossa tarkastellaan toimintaohjelman 12 toimenpiteen toteutusta EU-maissa sekä toimenpiteillä saavutettua hyötyä.

2012 – Toimintaohjelman päättyessä komissio on saavuttanut tavoitteensa, jonka mukaan yrityksille EU-lainsäädännöstä johtuvaa hallinnollista rasitetta on pienennetty 25 % (arvioidut säästöt vuositasolla 30,8 miljardia euroa).

2007 – Komissio käynnistää EU-lainsäädännön aiheuttaman hallinnollisen taakan keventämisohjelman. Ohjelman täytäntöönpanoa varten perustetaan neuvoa-antava asiantuntijaryhmä. Ryhmän suosituksiin kuuluu muun muassa sähköisen laskutuksen kehittäminen ja mikroyritysten vapauttaminen EU:n kirjanpitosäännöistä.

2005 – Yksinkertaistamista koskeva komission jatkuva ohjelma käsittää 164 toimenpidettä kaudella 2005–2009, ja siitä tulee osa vuotuista työohjelmaa.

2002 – EU-lainsäädännön yksinkertaistaminen ja parantaminen aloitetaan paremman sääntelyn ohjelmalla. Ohjelma edellyttää, että kaikkien komission ehdottamien uusien aloitteiden kohdalla on tehtävä vaikutustenarviointi ja kuultava sidosryhmiä.