Отношения с Европейския омбудсман

Европейският омбудсман и Комисията

През 2022 г. омбудсманът е започнал 348 проверки (в сравнение с 338 проверки през 2021 г.), от които 197 са свързани с Комисията (в сравнение с 210 през 2021 г.).

Като институцията с най-преки контакти с обществеността, Комисията продължава да бъде основният адресат на проверките на омбудсмана — 57,1 % (в сравнение с 56,8 % през 2021 г.).

Всяка година Комисията приема да изпълни около три четвърти от предложенията на Европейския омбудсман (предложения за решение на проблеми и за подобрения, както и препоръки).

От 330 приключени проверки през 2022 г. при 152 от тях случаят е уреден от институциите, постигнати са пълни или частични решения или са приети предложения за подобрения от страна на институциите. В 122 случая не е установено лошо управление, в 42 случая не са били необходими допълнителни проверки, а само в 15 случая е установено лошо управление (4,5 %).

През 2022 г. при 152 проверки (46,1 %) случаят е уреден от институциите или са постигнати решения. При 122 проверки (37 %) не е установено лошо управление. В 42 случая (12,7 %) не са били необходими допълнителни проверки. При 15 проверки е установено лошо управление. 4 случая (1,2 %) са разгледани от съда. В 1 случай (0,3 %) решението на проблема е отхвърлено.

През 2022 г. 95,5 % от случаите са приключили с констатация за липса на лошо управление, защото не е имало такова или защото е постигнат задоволителен резултат.

Стремеж към добро управление

Комисията се стреми да осигури добро управление. В много голяма част от случаите омбудсманът приключва надлежните проверки, без да установи лошо управление от страна на Комисията.

В повечето случаи, в които омбудсманът дава препоръки или предложения за решение или подобрение, Комисията ги изпълнява.

В някои случаи обаче Комисията не може да изпълни предложенията по причини, свързани с обществения интерес, или защото не е съгласна. Тогава Комисията обяснява причините за това.

Последни новини

В последния си годишен доклад, публикуван през май 2023 г., омбудсманът посочва за пример някои свързани с Комисията случаи:

• Омбудсманът започна проверка с цел да се гарантира, че Комисията осигурява балансирано представителство на интересите във връзка с общата селскостопанска политика на ЕС, и предложи Комисията проактивно да публикува повече материали относно националните планове за изпълнение на новата обща селскостопанска политика и нейните служители да се срещат с повече представители на неселскостопански сектори.
• Омбудсманът започна проверка относно начина, по който Комисията гарантира прозрачно взаимодействие с тютюневата промишленост в контекста на Конвенцията на СЗО за контрол на тютюна (писмени протоколи от срещи, въпроси, свързани с достъпа до документи).
• След проверката си относно компанията BlackRock омбудсманът приветства предложението на Комисията за отхвърляне на кандидати за участие в тръжни процедури, ако те са в професионален конфликт на интереси.
• Що се отнася до проверката на начина, по който Комисията се занимава с въпросите на кадровата въртележка между държавния и частния сектор, омбудсманът поиска от Комисията временно да забранява заемането на длъжности, ако рисковете не могат да бъдат компенсирани или ограниченията не могат да бъдат приложени, и по-бързо да публикува решенията относно новите длъжности на служители.
• Омбудсманът започна обществена консултация относно прозрачността при вземането на решения в областта на околната среда в ЕС (с последващи действия през 2023 г.).
• В контекста на Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) омбудсманът попита Комисията как ще гарантира отчетността на изразходването на средствата за възстановяване, така че обществеността да може лесно да вижда кои проекти се финансират и дали се постигат обещаните етапни цели. Освен това омбудсманът получи жалби относно отказан достъп до документи, свързани с плановете за възстановяване на Германия, Франция, Нидерландия, Швеция и Дания. В своите анализи омбудсманът подчерта, че за МВУ трябва да се прилагат високи стандарти за прозрачност, които отговарят на неговото значение.
• Омбудсманът публикува набор от практически препоръки за администрацията на ЕС относно записването на свързани с работата текстови съобщения и съобщения в реално време. В препоръките се посочва, че тези съобщения следва да се разглеждат като документи на ЕС и трябва да се въведат технологични решения за лесното им записване, а персоналът следва да разполага с ясни насоки за начина на записване на тези съобщения. Омбудсманът посочва, че Комисията е заявила, че ще издаде допълнителни насоки относно съвременните инструменти за комуникация, като например текстовите съобщения.
• Омбудсманът започна проверка във връзка с нарастващия брой забавяния при обработването на искания за достъп до документи. Тя се отнасяше до времето, необходимо на Комисията за разглеждане на исканията за публичен достъп.
• Омбудсманът критикува забавянето на Комисията да създаден механизъм за наблюдение на управлението на границите от хърватските органи. Омбудсманът поиска от Комисията да предостави актуална информация за това как функционира механизмът за мониторинг и дали той е независим и ефективен. Омбудсманът също така поиска от Комисията да съобщи до началото на 2023 г. какви стъпки е предприела за укрепване на спазването на основните права при финансираните от ЕС гранични операции на Хърватия.
• Омбудсманът установи, че Комисията не е оценила в достатъчна степен въздействието върху правата на човека на проекти за развитие на способности за наблюдение, финансирани от Извънредния доверителен фонд за Африка. Омудсманът поиска в бъдеще всеки проект да бъде оценяван въз основа на правата на човека.
• Беше отправено искане за разяснения относно въздействието на изкуствения интелект върху администрацията на ЕС и публичните администрации в ЕС, относно начина, по който Комисията предоставя информация за срещите между комисари и организации на самостоятелно заети лица, относно начина, по който Комисията гарантира зачитането на правата на човека в международните търговски споразумения, както и относно начина, по който Комисията предоставя информация за неуспешните оферти и предложения в контекста на покани за подаване на оферти и представяне на предложения.

Награда на Европейския омбудсман за добро управление

С наградата се отличават инициативи, проекти и други видове дейности на различни ведомства на институциите, агенциите, службите и други органи на ЕС, които имат видимо и пряко положително въздействие върху живота на хората в Европа и извън нея. Във всяко едно от изданията на наградата Европейската комисия е спечелила няколко награди.

Повече информация:

• Награда на омбудсмана за добро управление за 2023 г.
• Награда на омбудсмана за добро управление за 2021 г.
• Награда на омбудсмана за добро управление за 2019 г.
• Награда на омбудсмана за добро управление за 2017 г.

Правни актове

Договор за функционирането на Европейския съюз:

• Член 20, параграф 2, член 24 и член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и устава на Европейския омбудсман и разпоредбите за прилагане определят основната правна рамка.

Харта на основните права на Европейския съюз:

• В член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз правото на добро управление е определено по следния начин: „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“.
• Съгласно член 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз „всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“.

Регламент (ЕО) № 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията

Доклади на Европейския омбудсман:

• Годишен доклад за 2022 г.
• Годишен доклад за 2021 г.
• Годишен доклад за 2020 г.
• Годишен доклад за 2019 г.
• Годишен доклад за 2018 г.
• Как институциите на ЕС са отговорили на предложенията на омбудсмана през 2019 г.
• Как институциите на ЕС са отговорили на предложенията на омбудсмана през 2018 г.

Обработка на лични данни

• Регламент (ЕС) 2018/1725 относно обработването на лични данни от институциите и органите на ЕС
• Декларация за обработването на лични данни в контекста на разглеждането на жалби и проверките от страна на омбудсмана
• Декларация за поверителност на Европейския омбудсман, в която се обяснява как той обработва личните данни

Връзки по темата

• Уебсайт на Европейския омбудсман