Как се дефинира върховенството на закона?
Съгласно принципа на върховенство на закона всички публични органи на власт винаги действат в рамките на ограниченията, определени със закон, в съответствие с ценностите на демокрацията и основните права и под контрола на независими и безпристрастни съдилища.
Върховенството на закона е добре утвърден принцип. Въпреки че държавите членки имат различни национални идентичности и традиции, основното значение на върховенството на закона е едно и също във всички тях и може да се дефинира въз основа на шест принципа: законосъобразност, която предполага прозрачен, отчетен, демократичен и плуралистичен процес на правоприлагане, правна сигурност, забрана на произвола при упражняването на изпълнителната власт, ефективна съдебна защита от независими и безпристрастни съдилища с ефективен съдебен контрол, при който се зачитат основните права, разделение на властите и равенство пред закона. Тези принципи са признати от Съда на Европейския съюз и от Европейския съд по правата на човека. Наред с това Съветът на Европа разработи стандарти и издаде становища и препоръки, съдържащи трайно установени насоки за утвърждаване и отстояване на върховенството на закона.
Защо върховенството на закона е важно в ЕС?
Върховенството на закона, залегнало в член 2 от Договора за Европейския съюз, е крайъгълният камък на Европейския съюз. То гарантира еднаквото прилагане на правото на ЕС във всички държави членки, създавайки предвидима среда за хората и предприятията. Без върховенството на закона не би имало единен пазар и хората не биха могли да се местят от една държава от ЕС в друга с увереността, че се прилагат едни и същи правила за всички. Чрез него се гарантира зачитането на основните права и демокрацията. Освен това то означава, че ако правата на гражданите и предприятията бъдат нарушени, те имат достъп до правосъдие пред независим и безпристрастен съд. Върховенството на закона е също така от съществено значение за прилагането на законите и политиките на Съюза и за установяването на ЕС като пространство на равенство, възможности и социална справедливост.
Поради всички тези причини върховенството на закона е една от основните ценности, върху които е изграден ЕС. То е и ключов критерий за страните кандидатки, които желаят да се присъединят към ЕС.
Искате да научите повече? Гледайте нашата поредица от шест анимации!
В нашите анимации, създадени от известния художник Кристоф Ниман, показваме по прост и достъпен начин защо върховенството на закона е от значение в ежедневието, като използваме спортна метафора. Без неутрален арбитър справедлив ли е наистина футболният мач? Също така бихте ли играли на биляр или баскетбол, ако правилата се променят в хода на играта?
Гледайте нашите шест анимации относно върховенството на закона и ги споделете в социалните мрежи, като използвате хаштага #RuleOfLaw.
Равенство пред закона
В Европа се прилагат едни и същи правила за всички, независимо от техния произход, пол, раса, възраст, религия или всякакви други характеристики. Като отстояваме принципа на равенство пред закона, ние гарантираме справедливост в Европа.
Правна сигурност
В Европа правилата трябва да бъдат ясни и предвидими. Така гражданите и предприятията знаят какви са техните права и задължения и могат да действат по съответния начин. Като отстояваме този принцип, защитаваме върховенството на закона в Европа.
Предотвратяване на злоупотребата с власт
В Европа никой, заемащ публична длъжност, не може да действа произволно или да злоупотребява с властта си за лична изгода. Ако го направи, съответното лице ще бъде подведено под отговорност. Като отстояваме този принцип, ние гарантираме, че упражняването на изпълнителната власт обслужва интересите на обществеността.
Независими съдилища
В Европа съдиите трябва да бъдат независими от правителствата. Само независимите съдилища могат да защитават основните права. Те нямат право да облагодетелстват никоя от страните по делото. Затова гражданите и предприятията могат да са сигурни, че техните дела се решават справедливо. Като отстояваме този принцип, гарантираме справедлив съдебен процес за всеки.
Законосъобразност
В Европа никой не е над закона. Законите се приемат в рамките на демократичен процес, основан на ясни правила. Управляващите трябва да действат в съответствие със закона. Като отстояваме този принцип, защитаваме върховенството на закона в Европа.
Разделение на властите
В Европа никой не може да има неограничени правомощия. Ето защо законодателната, изпълнителната и съдебната власт са разделени. Тези власти се контролират и балансират помежду си. Като отстояваме този принцип, защитаваме върховенството на закона в Европа.
Повече за върховенството на закона
Искате да научите повече за върховенството на закона в ЕС? Вижте връзките по-долу за повече подробности защо върховенството на закона е от значение и какво прави Европейската комисия, за да го защити.
- Инструментариум в областта на върховенството на закона: инструментариумът в областта на върховенството на закона предоставя редица инструменти за насърчаване на върховенството на закона и за предотвратяване или реагиране на нововъзникващи проблеми.
- Доклад относно върховенството на закона: в доклада относно върховенството на закона се наблюдават значителните промени, както положителни, така и отрицателни, свързани с върховенството на закона в държавите членки.
- Информационно табло на ЕС в областта на правосъдието: информационното табло на ЕС в областта на правосъдието представя годишен преглед на показатели за ефикасността, качеството и независимостта на правосъдните системи.
- Национални диалози относно върховенството на закона: националните диалози относно върховенството на закона обединяват заинтересованите страни и компетентните органи, за да обсъдят ключови национални въпроси, свързани с върховенството на закона, въз основа на Доклада относно върховенството на закона.