Mechanizmus kontroly uplatňovania zásady subsidiarity

Ako to funguje?

Mechanizmus kontroly uplatňovania zásady subsidiarity sa využíva v oblastiach, v ktorých má EÚ spoločné právomoci s členskými štátmi.

V prípadoch, keď sa národné parlamenty domnievajú, že návrhy legislatívnych aktov nie sú v súlade so zásadou subsidiarity, môžu poslať odôvodnené stanovisko Komisii do 8 týždňov.

Komisia musí zohľadniť odôvodnené stanoviská, ktoré dostane.

Stanoviská národných parlamentov a odpovede Komisie

Vplyv na legislatívny postup

Vplyv odôvodnených stanovísk na legislatívny postup závisí od toho, koľko parlamentov reaguje a koľko hlasov zastupujú. Každému z 28 národných parlamentov sú pridelené dva hlasy. Ak má parlament 2 komory, každá má 1 hlas.  

Ak odôvodnené stanoviská predstavujú aspoň jednu tretinu všetkých hlasov pridelených národným parlamentom, Komisia musí preskúmať svoj návrh. Táto prahová hodnota sa v prípade návrhov legislatívnych aktov týkajúcich sa spravodlivosti, slobody a bezpečnosti znižuje na jednu štvrtinu. V oboch prípadoch sa Komisia môže rozhodnúť, či svoj návrh ponechá, zmení alebo stiahne. Komisia musí uviesť dôvody svojho rozhodnutia. Tento postup sa nazýva postup žltej karty.

Ak odôvodnené stanoviská predstavujú väčšinu hlasov a návrh aktu spadá do riadneho legislatívneho postupu, Komisia musí prehodnotiť svoj návrh a rozhodnúť, či ho ponechá, zmení alebo stiahne. Ak sa Komisia rozhodne návrh ponechať, musí Európskemu parlamentu a Rade zdôvodniť svoje rozhodnutie, podľa ktorého je návrh v súlade so zásadou subsidiarity. Tento postup sa nazýva postup oranžovej karty.

Ak sa jednoduchá väčšina členov Európskeho parlamentu alebo 55 % členov Rady zhodne na tom, že návrh porušuje zásadu subsidiarity, nebude predmetom ďalšieho postupu.

Doteraz uplatnené postupy

Doteraz sa postup žltej karty uplatnil trikrát a postup oranžovej karty zatiaľ nebol nikdy použitý.

2012

Prahová hodnota aspoň jednej tretiny všetkých hlasov pridelených národným parlamentom sa prvýkrát dosiahla pri návrhu nariadenia o výkone práva uskutočniť kolektívnu akciu. Komisia prehodnotila svoj návrh, nezistila však porušenie zásady subsidiarity.

Komisia však posúdila názory a diskusie medzi spoluzákonodarcami, Európskym parlamentom a Radou, a uznala, že návrh pravdepodobne nezíska politickú podporu potrebnú na jeho prijatie. Komisia sa preto rozhodla návrh stiahnuť.

2013

Druhý postup žltej karty bol uplatnený v roku 2013 v súvislosti s návrhom nariadenia Komisie o zriadení Európskej prokuratúry. Po dôkladnom preskúmaní odôvodnených stanovísk Komisia dospela k záveru, že návrh je v súlade so zásadou subsidiarity a rozhodla sa ho ponechať. Komisia odôvodnila svoje rozhodnutie v oznámení COM(2013) 851.

2016

Postup sa po tretí raz spustil v máji 2016 po tom, čo 14 parlamentných komôr v 11 krajinách EÚ namietalo voči návrhu Komisie prehodnotiť smernicu o vysielaní pracovníkov. Po dôkladnej analýze odôvodnených stanovísk Komisia dospela k záveru, že návrh je v súlade so zásadou subsidiarity a rozhodla sa ho ponechať. Komisia odôvodnila svoje rozhodnutie v oznámení COM(2016) 505.

Výročné správy

Každoročné správy Komisie o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality.

Výročné správy o subsidiarite a proporcionalite