The second annual Strategic Foresight Report, ‘The EU’s capacity and freedom to act’, presents a forward-looking and multidisciplinary perspective on important trends affecting the EU’s capacity and freedom to act in the coming decades, including: climate change and other environmental challenges, digital hyperconnectivity and technological transformations, pressure on democracy and values, as well as shifts in the global order and demography. It addresses emerging issues, uncertainties and choices that will shape the future of Europe and the world, and sheds light on possible policy responses for the EU’s open strategic autonomy. The 2021 Strategic Foresight Report has also identified 10 strategic areas where the EU can strengthen its capacity and freedom to act.
The Communication builds on the Joint Research Centre (JRC)’s ‘science for policy report ‘Shaping & securing the EU’s Open Strategic Autonomy by 2040 and beyond’.
EU:hun tulevaisuudessa vaikuttavat keskeiset globaalit megatrendit
Vuoden 2021 strategisessa ennakointiraportissa keskitytään keskeisiin globaaleihin megatrendeihin, jotka vaikuttavat EU:hun tulevina vuosikymmeninä. Niitä ovat muun muassa ilmastonmuutos, teknologian jatkuva kehitys ja digitaalinen siirtymä sekä talouden, geopolitiikan ja väestörakenteen muutokset.
 |
Ilmastonmuutos ja muut ympäristöhaasteet: Ilmasto lämpenee todennäköisesti yli 1,5 °C seuraavien 20 vuoden aikana ja vuosisadan puoliväliin mennessä jo lähes 2 °C, mikä lisää vesivaroihin ja elintarviketurvaan kohdistuvia paineita maailmanlaajuisesti. Ilmastonmuutoksen ekologiset vaikutukset ovat osasyy siihen, että arviolta 200 miljoonaa ihmistä tarvitsee humanitaarista apua vuoteen 2050 mennessä. |
 |
Digitaalinen hyperyhteenliitettävyys ja teknologinen muutos: Verkkoon liitettyjen laitteiden määrä saattaa lisääntyä maailmanlaajuisesti 30,4 miljardista vuonna 2020 jopa 200 miljardiin vuoteen 2030 mennessä. Kun esineiden yhteenliitettävyys ja myös paikkojen ja ihmisten väliset yhteydet lisääntyvät, syntyy uusia tuotteita, palveluja, liiketoimintamalleja sekä elämäntapoja ja työnteon malleja. EU:n maailmanlaajuinen johtoasema ekologisessa ja digitaalisessa siirtymässä antaa sille hyvät toimintamahdollisuudet voimakkaasti kehittyvillä, kannattavilla markkinoilla ja auttaa luomaan uudentyyppisiä ja vihreitä työpaikkoja sekä vakiintuneilla että kehittyvillä aloilla. |
 |
Demokratiaan ja arvoihin kohdistuva paine: Vuonna 2020 noin 34 % maailman väestöstä asui maissa, joissa demokratiakehitys on heikentymässä, ja vain 4 % maissa, joissa demokratiakehitys on myönteistä. Misinformaatio leviää erityisesti uusien välineiden ja verkkoalustojen myötä ja aiheuttaa yhä suurempia haasteita demokraattisille järjestelmille ja lietsoo uudenlaista informaatiosodankäyntiä. |
 |
Maailmanjärjestyksen ja väestörakenteen muutokset: Maailmasta on tulossa yhä moninapaisempi. Kiinasta tulee todennäköisesti maailman suurin talous ennen tämän vuosikymmenen loppua, ja Intian talous saattaa kasvaa EU:n taloutta suuremmaksi seuraavien 20 vuoden aikana. Maailman väkiluvun odotetaan kasvavan 8,5 miljardiin vuonna 2030 ja 9,7 miljardiin vuonna 2050. EU:n väkiluvun sen sijaan odotetaan pienenevän 5 % vuoteen 2050 mennessä, jolloin se olisi hieman yli 420 miljoonaa. |
Kaikki nämä muutokset vaikuttavat EU:n toimintavapauteen ja toimintakykyyn ja edellyttävät tehokkaita ja johdonmukaisia politiikkatoimia.
10 strategista toiminta-alaa, joilla EU voi vahvistaa maailmanlaajuista johtoasemaansa
Vuoden 2021 strategisella ennakointiraportilla pyritään luomaan pohja hyvin suunnitelluille ja tulevaisuuden vaatimukset huomioon ottaville toimintapolitiikoille ja sitoumuksille, jotta EU voisi mahdollisimman tehokkaasti saavuttaa pitkän aikavälin politiikkatavoitteensa ja omaksua strategisen roolin moninapaisessa ja kiistojen leimaamassa maailmanjärjestyksessä. Raportissa korostetaan sisäisten ja ulkoisten politiikkojen yhtenäisyyden merkitystä ja vaaditaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa.
EU jatkaa tiiviiden kansainvälisten kumppanuuksiensa hyödyntämistä rauhan, vakauden ja vaurauden edistämiseksi, toimii yhtenäisenä rintamana vihamielisiä toimijoita ja yhteisiä uhkia vastaan ja sitoutuu edistyspyrkimyksiin. Se vaalii molempia osapuolia hyödyttäviä suhteita naapurimaihinsa ja kaukaisempiin kumppaneihinsa. Se omaksuu vetäjän roolin tehokkaassa monenvälisessä yhteistyössä ja suojelee samalla EU:n kansalaisia ja taloutta epäreiluilta ja vahingollisilta käytännöiltä.
Seuraavat kymmenen toiminta-alaa on määritelty ennakointiprosessissa strategisiksi pyrittäessä varmistamaan EU:n toimintakyky ja toimintavapaus tulevina vuosikymmeninä:
- Terveys- ja elintarvikejärjestelmien kestävyyden ja kantokyvyn varmistaminen
- Hiilettömän ja kohtuuhintaisen energian turvaaminen
- Datahallinnan, tekoälyn ja huipputeknologioiden valmiuksien vahvistaminen
- Kriittisten raaka-aineiden toimitusten turvaaminen ja monipuolistaminen
- Etulyöntiaseman varmistaminen standardien laadinnassa
- Häiriönsietokykyisten ja tulevaisuuden vaatimukset huomioon ottavien talous- ja rahoitusjärjestelmien rakentaminen
- EU:n tavoitteita vastaavien taitojen ja kykyjen kehittäminen ja säilyttäminen
- Turvallisuus- ja puolustusvalmiuksien sekä avaruuteen pääsyn vahvistaminen
- Yhteistyö globaalien kumppaneiden kanssa rauhan, turvallisuuden ja vaurauden edistämiseksi kaikille
- Instituutioiden häiriönsietokyvyn vahvistaminen.