Raportul din 2021 privind statul de drept

Comunicare și capitole consacrate fiecărei țări

Raportul din 2021 privind statul de drept include câte un capitol pentru fiecare din cele 27 de state membre. El prezintă evoluțiile pozitive și negative din statele membre în patru domenii-cheie pentru statul de drept: sistemul de justiție, cadrul anticorupție, pluralismul mass-mediei și alte aspecte instituționale legate de sistemul de control și echilibru. Raportul din acest an consolidează exercițiul început prin raportul din 2020, aprofundând evaluarea Comisiei și analizând și mai în detaliu impactul și provocările generate de pandemia de COVID-19. Capitolele consacrate fiecărei țări, care se bazează pe o evaluare calitativă efectuată de Comisie, analizează evoluțiile înregistrate de la primul raport și acțiunile întreprinse ca urmare a provocărilor și evoluțiilor identificate în raportul din 2020.

Raportul face parte din eforturile mai ample ale UE de promovare și apărare a valorilor sale fondatoare. Aceste eforturi includ Planul de acțiune pentru democrația europeană și Strategia reînnoită pentru punerea în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale, precum și anumite strategii dedicate progresului către o Uniune a egalității. Un alt aspect conex este monitorizarea aplicării dreptului UE și protecția drepturilor fundamentale prevăzute de Cartă, inclusiv prin utilizarea acțiunilor în constatarea neîndeplinirii obligațiilor.

2021 Rule of law report - Communication and country chapters

Metodologie

Analizele din cadrul celor 27 de capitole consacrate fiecărei țări au fost pregătite în conformitate cu metodologia discutată cu statele membre. Capitolele specifice fiecărei țări nu urmăresc să ofere o descriere exhaustivă a situației statului de drept în țările membre, ci doar să prezinte evoluțiile semnificative. Analizele se referă la cerințele legislației UE, inclusiv la cele care rezultă din jurisprudența CJUE. În plus, recomandările și avizele Consiliului Europei oferă un cadru de referință util pentru standardele și bunele practici relevante.

Raportul privind statul de drept este rezultatul unei colaborări strânse cu statele membre și se bazează pe diverse surse. Toate statele membre au participat la proces, furnizând contribuții scrise și participând la vizitele efectuate în fiecare țară în perioada martie-mai. Pentru aceste vizite de țară, Comisia a organizat peste 400 de reuniuni virtuale cu autorități naționale, organisme independente și părți interesate, inclusiv cu societatea civilă. O consultare specifică a părților interesate a furnizat, de asemenea, contribuții orizontale și specifice fiecărei țări. Și Consiliul Europei a contribuit cu o prezentare generală a avizelor și rapoartelor sale recente privind statele membre ale UE. Înainte de adoptarea prezentului raport, statelor membre li s-a oferit posibilitatea de a furniza informații actualizate privind capitolul referitor la propria țară.

Rețeaua de puncte naționale de contact pentru statul de drept, înființată în 2020 pentru a contribui la instituirea mecanismului, a continuat să funcționeze drept canal permanent de comunicare cu statele membre pentru pregătirea raportului, precum și pentru schimbul de bune practici.

2021 Rule of law report - methodology

Contribuții din partea statelor membre

Toate statele membre au fost invitate să furnizeze informații cu privire la evoluțiile semnificative, în special de la adoptarea primului raport anual privind statul de drept. Informațiile au fost structurate în jurul celor patru piloni vizați de raport – sistemul de justiție, cadrul anticorupție, pluralismul mass-mediei și alte aspecte instituționale legate de sistemul de control și echilibru. Ele au fost furnizate după un model convenit. Contribuțiile scrise din partea statelor membre au fost completate de discuții derulate în cursul vizitelor de țară și de informații primite de la părțile interesate.

2021 Rule of law report - input from member states

Consultare specifică cu părțile interesate

Ca parte a pregătirii Raportului din 2021 privind statul de drept, Comisia Europeană a invitat părțile interesate să furnizeze contribuții scrise prin intermediul unei consultări specifice a părților interesate, deschisă în perioada 1 februarie - 8 martie 2021. Consultarea a reunit peste 200 de contribuții orizontale și specifice fiecărei țări furnizate de diverse agenții ale UE, de rețele europene, de organizații ale societății civile de la nivel național și european, de asociații profesionale și de actori internaționali și europeni. Informațiile obținute în urma consultării au contribuit la analizele Comisiei, oferind constatări factuale privind evoluțiile din statele membre.

2021 Rule of law report - targeted stakeholder consultation