2021 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaita

Komunikatas ir šalių skyriai

2021 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje, įskaitant jos 27 šalių skyrius, pateikiami teigiami ir neigiami pokyčiai visose valstybėse narėse keturiose pagrindinėse su teisinė valstybė susijusiose srityse: teisingumo sistemoje, kovos su korupcija sistemoje, žiniasklaidos pliuralizmo srityje ir kitų institucinių klausimų, susijusių su stabdžių ir atsvarų sistema, srityje. Šių metų ataskaitoje įtvirtinami 2020 m. ataskaita pradėti veiksmai, kuriais stiprinamas Komisijos vertinimas ir toliau analizuojamas COVID-19 pandemijos sukeltas poveikis ir uždaviniai. Šalių skyriuose, kuriuose remiamasi Komisijos atliktu kokybiniu vertinimu, analizuojami nuo pirmosios ataskaitos pateikimo atsiradę nauji pokyčiai ir tolesni veiksmai, susiję su 2020 m. ataskaitoje nustatytais uždaviniais ir pokyčiais.

Ši ataskaita yra dalis platesnio masto ES pastangų skatinti ir ginti savo pamatines vertybes. Šis darbas apima Europos demokratijos veiksmų planą ir atnaujintą Pagrindinių teisių chartijos įgyvendinimo strategiją, taip pat tikslines strategijas, kuriomis siekiama pažangos kuriant lygybės Sąjungą. Kitas susijęs aspektas – ES teisės taikymo stebėsena ir pagrindinių teisių apsauga pagal Chartiją, be kita ko, taikant pažeidimo tyrimo procedūras.

2021 Rule of law report - Communication and country chapters

Metodika

27 šalių skyriuose pateiktas vertinimas parengtas laikantis su valstybėmis narėmis aptartos metodikos. Šalių skyriuose siekiama ne išsamiai aprašyti teisinės valstybės principo taikymo kiekvienoje valstybėje narėje problemas, o pristatyti svarbius pokyčius. Vertinimas grindžiamas ES teisės reikalavimais, įskaitant kylančius iš Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikos. Be to, kaip orientacine atitinkamų standartų ir geriausios praktikos sistema naudojamasi Europos Tarybos rekomendacijomis ir nuomonėmis.

Teisinės valstybės principo taikymo ataskaita parengta glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis ir grindžiama įvairiais šaltiniais. Procese dalyvavo visos valstybės narės – teikė rašytinę informaciją ir dalyvavo kovo–gegužės mėn. surengtuose specialiuose vizituose į šalis. Šių vizitų į šalis metu Komisija surengė daugiau kaip 400 virtualių susitikimų su nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomomis įstaigomis ir suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant pilietinę visuomenę. Tikslinėse konsultacijose su suinteresuotaisiais subjektais taip pat pateikta vertingos horizontaliosios ir konkrečių šalių informacijos. Europos Taryba taip pat pateikė savo naujausių nuomonių ir ataskaitų, susijusių su ES valstybėmis narėmis, apžvalgą. Prieš priimant šią ataskaitą valstybėms narėms buvo suteikta galimybė pateikti savo šalies skyriuje naujausią faktinę informaciją.

2020 m. sukurtas nacionalinių kontaktinių asmenų teisinės valstybės klausimais tinklas, padedantis kurti mechanizmą, toliau veikė kaip nuolatinis ryšių su valstybėmis narėmis kanalas rengiant ataskaitą ir keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais.

2021 Rule of law report - methodology

Valstybių narių pateikta informacija

Visų valstybių narių paprašyta pateikti informaciją apie svarbius pokyčius, visų pirma atsiradusius po to, kai buvo priimta pirmoji metinė teisinės valstybės principo taikymo ataskaita. Informacija buvo suskirstyta pagal keturis ataskaitoje nagrinėjamus ramsčius: teisingumo sistemą, kovos su korupcija sistemą, žiniasklaidos pliuralizmą ir kitus institucinius klausimus, susijusius su stabdžių ir atsvarų sistema, ir buvo pateikta pagal sutartą šabloną. Valstybių narių raštu pateikta informacija buvo papildyta vizitų į šalis metu pasikeista informacija ir iš suinteresuotųjų subjektų gauta informacija.

2021 Rule of law report - input from member states

Tikslinės konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais

Rengdama 2021 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitą Europos Komisija paprašė suinteresuotųjų subjektų pateikti rašytinę informaciją per tikslines konsultacijas, kurios vyko nuo 2021 m. vasario 1 d. iki kovo 8 d. Konsultacijose pateikta daugiau kaip 200 horizontalių ir su konkrečiomis šalimis susijusių atsakymų iš įvairių ES agentūrų, Europos tinklų, nacionalinių ir Europos pilietinės visuomenės organizacijų bei profesinių asociacijų ir tarptautinių ir Europos subjektų. Per šias konsultacijas gauta informacija buvo panaudota Komisijos vertinime kartu su faktinėmis išvadomis apie pokyčius valstybėse narėse.

2021 Rule of law report - targeted stakeholder consultation