Una Europa social fuerte es la base de la prosperidad
Las personas y las empresas de la UE solo pueden prosperar si la economía funciona para ellos. Una Europa social fuerte es la base de la prosperidad y el bienestar, así como de una economía competitiva y justa. Para ello, es fundamental contar con trabajadores cualificados, capaces de potenciar la innovación y adaptarse a la doble transición digital y hacia una energía limpia.
En los últimos cuatro años, la Unión Europea se ha enfrentado a retos sin precedentes que han afectado profundamente a nuestros empleos, educación, economía, sistemas de protección social y vida social, y han ampliado los obstáculos y las desigualdades. A pesar de las sucesivas perturbaciones socioeconómicas, la UE ha seguido siendo resiliente, con mínimos históricos en las tasas de desempleo y un aumento del empleo, gracias a la actuación decidida de la UE y sus Estados miembros.
La Unión Europea está construyendo una economía justa e inclusiva, que ofrece oportunidades y responde a las necesidades de todos los ciudadanos de la UE.
A medida que vamos superando la pandemia, preparamos las reformas necesarias y aceleramos la doble transición ecológica y digital, creo que es hora de adaptar también el código normativo social. Un código normativo que garantice la solidaridad entre generaciones. Que premie a los empresarios que cuidan de sus empleados. Que se centre en el empleo y abra oportunidades. Que sitúe en igualdad de condiciones las capacidades, la innovación y la protección social.
Construir una Europa más justa:
El pilar europeo de derechos sociales se basa en veinte principios y derechos clave que resultan esenciales para que los mercados de trabajo y los sistemas de protección social sean más justos y funcionen mejor. Su Plan de Acción, presentado en 2021, ha sido nuestra guía para convertir estos principios en acciones concretas que beneficien a los ciudadanos. Este plan se centra en las acciones siguientes:
- crear más y mejores puestos de trabajo;
- permitir que las personas desarrollen las capacidades que necesitan para tener éxito;
- garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades;
- luchar contra la pobreza y crear una sociedad más inclusiva.
Con el fin de seguir obteniendo resultados concretos y duraderos que beneficiarán a toda la UE, la Comisión ha establecido tres objetivos principales clave para 2030:
Fuente: Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales
Los líderes de los países y gobiernos de la UE se comprometieron a alcanzar estos tres objetivos en la Cumbre Social de Oporto de 2021. Cada país de la UE ha presentado su contribución nacional para lograrlos.
Invertir en capacidades y educación
La doble transición digital y hacia una energía limpia está impulsando nuevas demandas de capacidades en Europa. Por ejemplo, la transición hacia una energía limpia está creando nuevos puestos de trabajo en la UE en sectores como la energía eólica y solar, los vehículos eléctricos y las bombas de calor.
Disponer de una mano de obra con cualificaciones demandadas es importante para lograr el crecimiento y la competitividad sostenibles y a largo plazo.
Fuente: Año Europeo de las Competencias — Hechos y cifras
A pesar de ello, la escasez de mano de obra y personal cualificado siguen siendo motivo de preocupación. Las carencias son especialmente frecuentes en la construcción, la asistencia sanitaria, la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas. Las mujeres están infrarrepresentadas en las profesiones y los estudios relacionados con la tecnología, ya que solo una de cada cinco personas especialistas en TIC y una de cada tres personas tituladas en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas son mujeres.
Para hacer frente a esta escasez y apoyar la doble transición digital y hacia una energía limpia, se designó el año 2023 como el Año Europeo de las Competencias. De esta forma, se capacita a la mano de obra y a la sociedad abordando la falta de personal cualificado en la Unión Europea e impulsando la agenda de capacidades de la UE. Asimismo, se facilita la adquisición de cualificaciones adecuadas para puestos de trabajo de calidad y se ayuda a las empresas, en particular a las pequeñas y medianas empresas (pymes), a hacer frente a la escasez de personal cualificado.
Un resultado clave del Año Europeo de las Competencias es el Plan de Acción para hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado, presentado por la Comisión en marzo de 2024. El plan establece medidas clave en cinco ámbitos de actuación que la UE, los Estados miembros y los interlocutores sociales deben adoptar a corto y medio plazo.
En febrero de 2019, Renata decidió dar un cambio drástico a su vida. Después de trece años en un puesto en el que el ascenso no era una opción, dejó su trabajo para empezar una nueva carrera profesional: «Quería trabajar en el sector sanitario;sin embargo, al tener formación en economía, pensé que era demasiado tarde para cambiar mi trayectoria profesional».
A pesar de sus dudas iniciales, se inscribió en el programa de prácticas de asistencia social y comunitaria, que impartía una formación específica para el puesto de trabajo. Durante su formación, completó un período de prácticas en el Hospital de St. James, en Dublín, donde le ofrecieron el trabajo de sus sueños, con el que poner en práctica sus nuevas aptitudes y conocimientos.
El derecho a la formación y al aprendizaje permanente debe ser una realidad para todos en toda Europa, desde las ciudades hasta las zonas remotas y rurales. Las empresas necesitan trabajadores que cuenten con las capacidades necesarias para dominar las transiciones digital y hacia una energía limpia, y es necesario que las personas puedan recibir la educación y la formación adecuadas para prosperar.
Para abordar los requisitos en materia de cualificaciones y formación, la Comisión ha introducido lo siguiente:
Encontrar oportunidades de empleo para los jóvenes
A menudo, los jóvenes tienen dificultades para encontrar su primer empleo. La UE ayuda a los jóvenes a garantizar puestos de trabajo de calidad mediante financiación e iniciativas, entre las que se encuentra la Garantía Juvenil reforzada, en el marco del paquete de apoyo al empleo juvenil. Desde 2013, los programas de Garantía Juvenil han garantizado el empleo, la formación de aprendices, los períodos de prácticas y la educación y formación continuas de alrededor de 50 millones de jóvenes.
Crear más y mejores puestos de trabajo
Apoyar a los ciudadanos y a las empresas durante la pandemia
La pandemia mundial afectó gravemente a las personas, a nuestra sociedad y a nuestra economía. A través de medidas e iniciativas económicas de emergencia que tenían por objetivo ayudar a los trabajadores y a los empleadores durante la crisis de la COVID-19, la Comisión adoptó medidas inmediatas y movilizó fondos de la UE. La Comisión creó el instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) para ayudar a los Estados miembros a proteger el empleo y a las empresas, y apoyar a los ciudadanos contra el riesgo de desempleo y la pérdida de ingresos.
Gracias al instrumento SURE:
Fuente: SURE
Iniciativas como SURE fueron cruciales para reducir el impacto económico y social negativo de la pandemia, proteger eficazmente a unos 1,5 millones de personas del desempleo en 2020 y reforzar la resiliencia de la UE frente a crisis sin precedentes.
Cómo se benefician los ciudadanos y las empresas de la financiación de la UE
NextGenerationEU y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) ocupan un lugar central en el presupuesto de la UE y muestran cómo el gasto de la UE beneficia a toda la Unión Europea. Estos fondos impulsan un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo mediante el apoyo al emprendimiento, la competitividad y la industrialización.
El presupuesto de la UE contribuye a la creación de empleo y apoya proyectos en varios ámbitos, como la sanidad, la educación, el transporte y las infraestructuras energéticas. Por ejemplo, se espera que los programas de la política de cohesión de la UE creen 1,3 millones de puestos de trabajo adicionales en la UE de aquí a 2027. Como parte de la política de cohesión, el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) es la principal herramienta de la UE para invertir en las personas, construir una Europa más inclusiva y social y promover el pilar europeo de derechos sociales. Ayuda a definir las políticas relacionadas con el empleo, las cuestiones sociales, la educación y las capacidades en toda la UE. También contribuye a reducir las disparidades sociales y económicas entre los Estados miembros y las regiones.
La financiación de la UE está disponible a través de diversos programas de financiación, entre ellos InvestEU, que promueve la inversión sostenible, la innovación y la creación de empleo. Las pequeñas empresas y los proyectos pueden acceder a oportunidades de inversión a través del Portal InvestEU. Muchas empresas de toda la Unión Europea ya han recibido financiación.
Salarios mínimos adecuados en la UE
La Comisión defiende un salario justo y digno para todos los trabajadores de la UE. En octubre de 2022, la UE adoptó una Directiva por la que se establece un marco con el fin de garantizar unos salarios mínimos adecuados en toda la UE, al mismo tiempo que se promueve la negociación colectiva y el diálogo social. Velar por que se pague un salario adecuado por el trabajo es esencial para garantizar unas condiciones de vida y de trabajo decentes para los trabajadores y sus familias, así como para construir economías justas y resilientes y apoyar el crecimiento inclusivo.
Mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas
Todas las personas que trabajan en la UE deben disfrutar de los derechos laborales y las prestaciones sociales a las que tienen derecho. En diciembre de 2021, la Comisión propuso una Directiva con el fin de mejorar las condiciones laborales de las personas que trabajan a través de plataformas digitales. Estas nuevas medidas ayudarán a determinar correctamente la situación laboral de las personas que trabajan para plataformas, permitiéndoles beneficiarse de los derechos laborales a los que tienen derecho. Además, el uso de algoritmos en la gestión de recursos humanos se regulará y hará más transparente para garantizar que los trabajadores estén informados sobre el uso de sistemas automatizados de supervisión y toma de decisiones en relación con su contratación, sus condiciones de trabajo y sus ingresos.
Con estas nuevas normas, la UE se compromete a dar prioridad a la equidad, la rendición de cuentas y la salvaguardia de los derechos de los trabajadores en este panorama digital en constante evolución.
El 31 de enero de 2024, la Comisión Europea, la Presidencia belga del Consejo de la UE y los interlocutores sociales europeos firmaron una Declaración en la Cumbre de los interlocutores sociales de Val Duchesse, en la que se comprometen a reforzar el diálogo social en la UE.
Juntos, su objetivo es abordar los principales retos de nuestras economías y mercados laborales, centrándose en hacer frente a la escasez de mano de obra y personal cualificado. Entre sus compromisos figuran la mejora de las condiciones de trabajo, la incorporación de más personas al mercado laboral y la facilitación del reconocimiento de las cualificaciones.
Garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades
Igualdad de retribución y conciliación de la vida familiar y la vida profesional
La igualdad de retribución para un mismo trabajo es uno de los principios básicos de la UE, y la lucha contra la brecha salarial entre hombres y mujeres es un objetivo clave de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025. A través de las normas de la UE sobre transparencia retributiva, la UE refuerza el principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres para un mismo trabajo.
La UE también se compromete a apoyar el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada a través de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, que fomenta el reparto equitativo de las responsabilidades familiares y laborales entre mujeres y hombres, al tiempo que ofrece derechos adicionales, como las fórmulas de trabajo flexible.
Reforzar la salud y seguridad en el trabajo
La salud y seguridad en el trabajo es uno de los ámbitos en los que la UE ha tenido mayor impacto; para tener una mano de obra sostenible y sana son necesarias unas buenas condiciones de trabajo. Por primera vez, la Comisión ha adoptado un ambicioso enfoque «Visión Cero» para eliminar por completo la mortalidad laboral en su Marco estratégico en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027. En él se presentan cinco propuestas para proteger a los trabajadores de los cánceres profesionales y otras enfermedades graves reduciendo significativamente la exposición en el trabajo, por ejemplo, al amianto y al plomo.
La Cumbre sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de mayo de 2023 confirmó la eficacia del marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad. También identificó problemas cada vez más preocupantes que requieren más atención, como los riesgos psicosociales y la salud mental en el trabajo, así como los efectos del cambio climático.
Mejorar el acceso a las oportunidades para las personas con discapacidad
En la UE, unos 87 millones de personas tienen algún tipo de discapacidad. Las personas con discapacidad se enfrentan a obstáculos importantes en materia de educación, formación, empleo, protección social, vivienda y sanidad. Si bien la UE ha contribuido significativamente a mejorar la accesibilidad, es necesario seguir avanzando. Para aumentar la igualdad de oportunidades en la UE, la Comisión adoptó una nueva Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030. La presente Estrategia tiene en cuenta la diversidad de la discapacidad y se esfuerza por empoderar a las personas con discapacidad para que participen plenamente en la sociedad y en la economía.
En el marco de la Estrategia, en 2022 se adoptó un paquete de empleo sobre discapacidad. Dado que solo la mitad de los 42,8 millones de personas con discapacidad en edad laboral están empleadas en la UE, estas iniciativas proporcionan orientación a los empleadores y a las autoridades públicas, al tiempo que ayudan a más personas con discapacidad a acceder al mercado laboral.
A raíz de la propuesta de la Comisión de septiembre de 2023, el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo sobre la introducción de una Tarjeta Europea de Discapacidad normalizada, así como sobre la mejora de la Tarjeta Europea de Estacionamiento para personas con discapacidad.
Luchar contra la pobreza y crear una sociedad más inclusiva
Una renta mínima adecuada que procure la inclusión activa
Todos merecen vivir dignamente en todas las etapas de la vida. La pobreza y la exclusión social son obstáculos a este derecho y, como sociedad, debemos encontrar la manera de superarlos. Esto se traduce en la creación de redes de seguridad social sólidas que proporcionen un apoyo adecuado a la renta para las personas que lo necesitan urgentemente. También significa garantizar un acceso efectivo a los servicios esenciales y de capacitación y ayudar a quienes pueden trabajar a encontrar trabajo. La UE adoptó una Recomendación en enero de 2023 para ayudar a los Estados miembros a alcanzar estos objetivos.
Acabar con el problema de las personas sin hogar
El acceso a una vivienda asequible es una preocupación cada vez mayor en toda la UE. El 21 de junio de 2021, en una conferencia de alto nivel celebrada en Lisboa, los dirigentes europeos pusieron en marcha la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo y firmaron la Declaración de Lisboa sobre la Lucha contra el Sinhogarismo para recopilar datos y facilitar el intercambio de mejores prácticas para reducir drásticamente el problema de las personas sin hogar.
Romper el círculo de la pobreza infantil
Ningún niño debe tener que vivir en situación de pobreza en Europa. Para garantizar que los niños en riesgo de pobreza y exclusión social tengan acceso efectivo a servicios clave como la asistencia sanitaria y la educación, la UE adoptó la Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño y la Garantía Infantil Europea.
La Garantía Infantil Europea tiene por objeto romper el círculo de la pobreza y la exclusión social a lo largo de generaciones. Velará por que los Estados miembros garanticen que los niños necesitados tengan acceso libre y efectivo a:
- educación infantil y atención a la infancia;
- educación y actividades escolares;
- una comida sana, como mínimo, cada jornada escolar;
- asistencia sanitaria.
El Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) apoya a las familias vulnerables de Irlanda a través de la iniciativa «School Stationery Kits».
Hasta la fecha, se han distribuido más de 120 000 kits de papelería escolar a niños de beneficiarios de ayuda alimentaria del FEAD, solicitantes de asilo (como parte del Programa Internacional de Protección de los Refugiados) y a los que se encuentran en alojamientos de emergencia para personas sin hogar. En 2020, el ámbito de aplicación de la iniciativa se amplió para garantizar el apoyo a los gitanos y a las familias itinerantes, así como a algunas de las escuelas más desfavorecidas de la ciudad de Dublín.
Siguientes pasos
Aunque en los últimos años se han registrado avances significativos hacia la creación de una Europa más social, nuestro trabajo aún no ha concluido.
Para garantizar que mantenemos el rumbo adecuado, la Comisión revisará el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales en 2025. La revisión nos permitirá determinar los próximos pasos que debemos dar para alcanzar nuestros objetivos para 2030 y aplicar plenamente los principios del Pilar Europeo de Derechos Sociales.