Rahastamine eelarve täitmise viisi järgi

Kolm eelarve täitmise viisi

Iga ELi eelarvest rahastatava programmi puhul toimub eelarve täitmine vastavalt ühele kolmest järgmisest võimalusest olenevalt rahastamise laadist.

• Eelarve otsene täitmine: ELi rahalisi vahendeid haldab Euroopa Komisjon otse.
• Eelarve jagatud täitmine: Euroopa Komisjon ja riiklikud asutused haldavad rahalisi vahendeid ühiselt.
• Eelarve kaudne täitmine: rahalisi vahendeid haldavad partnerorganisatsioonid või muud asutused ELis või väljaspool seda.

EL rahastab konkreetset programmi või projekti, kuid ei osale alati otseselt igapäevases juhtimises. Kuigi ELi eelarve täitmise eest vastutavad suuremas osas liikmesriigid, on lõplik vastutus komisjonil.

Sellest tulenevalt teeb komisjon ELi vahendite kasutamise üle rangeid ja tulemuslikke kontrolle. Täitmise viisi valik sõltub sellest, kuidas programmi rakendatakse.

Projektile rahastuse saamiseks tuleb leida sobiv taotlusvoorus osalemise kutse või projektikonkurss ning järgida täpselt taotlemisjuhiseid, sest iga hange on erinev. Projekt konkureerib rahastuse saamisel muude sama hanke raames esitatud projektidega.

Eelarve otsene täitmine

Eelarve otsese täitmise korral vastutab Euroopa Komisjon otse programmi rakendamise kõigi etappide eest:

• taotlusvoorus osalemise kutsete algatamine;
• esitatud toetusavalduste hindamine;
• toetuslepingute allkirjastamine;
• projektide elluviimise järelevalve;
• tulemuste hindamine;
• maksete tegemine.

Neid ülesandeid täidavad komisjoni talitused peakorteris, ELi delegatsioonides või ELi rakendusametite kaudu. Kolmandaid isikuid ei kaasata. Eelarve otsese täitmise raames rakendatavad programmid moodustavad ligikaudu 20% ELi 2021.–2027. aasta eelarvest.

Üks näide programmist, mille puhul komisjon täidab eelarvet otse, on ettevõtete konkurentsivõime ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate programm (COSME), mille peamine eesmärk on toetada VKEde loomist ja laienemist. Kui vahendite taotleja on ELilt rahalist toetust sooviv ettevõtja, on kontakt- ja haldustalituseks Euroopa Innovatsiooninõukogu ja VKEde Rakendusamet, mis haldab COSME programmi.

Eelarve otsese täitmise raames avaldatavad taotlusvoorus osalemise kutsed avaldatakse rahastamis- ja hankeportaalis (SEDIA).

Ka suurt osa taasterahastu „NextGenerationEU“ vahenditest rakendatakse eelarve otsese täitmise korras, eelkõige taaste- ja vastupidavusrahastu kaudu, millega tehakse liikmesriikide reformide ja investeeringute toetamiseks kättesaadavaks 723,8 miljardit eurot laenude ja toetustena.

Kuna taaste- ja vastupidavusrahastu on erandlik, tuleb selle rakendamisel järgida erimenetlusi. Vahendid makstakse välja otse liikmesriikidele, tuginedes riiklike taaste- ja vastupidavuskavade rakendamisel tehtud edusammudele.

Kavade eesmärk peaks olema tulemuslikult lahendada probleeme, millele on osutatud Euroopa poolaasta raames, eelkõige nõukogu poolt vastu võetud riigipõhistes soovitustes. Samuti peaksid kavad hõlmama meetmeid rohe- ja digipöördega seotud probleemide lahendamiseks ning rohe- ja digipöördest tulenevate võimaluste ärakasutamiseks.

Taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamise kohta liikmesriikides leiab teavet rahastu veebilehelt.

Taaste ja vastupidavuse tulemustabel

Eelarve jagatud täitmine

Eelarve jagatud täitmise korral vastutab konkreetse programmi rakendamise eest Euroopa Komisjon koos riiklike asutustega, nagu ministeeriumid ja riigiametid. Sel viisil hallatakse ligikaudu 70% ELi programmidest.

Näiteks kui olete mõne ELi riigi põllumajandustootja ja teil on mahetomatite kasvatamise projekt, on teil võimalik taotleda vahendeid ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) raames. Selleks peaksite pöörduma oma riigi põllumajandusministeeriumi või samaväärse asutuse poole, mis vastutab teie projekti rahaliste vahendite haldamise eest ELi nimel.

Liikmesriikide (riiklikud, piirkondlikud või kohalikud) asutused valivad, milliseid projekte rahastada, ja vastutavad igapäevase haldamise eest. Koostöös liikmesriikidega tagab komisjon projektide eduka lõpuleviimise ja raha otstarbeka kasutamise.

Tutvuge riikide ühtsete portaalidega, kust saab teavet eelarve jagatud täitmisega fondide kohta

Juurdepääs ELi piirkondlikule rahastamisele

Piirkondlikud ja riiklikud rahastamisasutused

EuroAccess: tasuta veebipõhine otsinguvahend, et toetada olemasolevate rahastamisvõimaluste kasutamist majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse parandamiseks Euroopa Liidus ja selle makropiirkondades.

Ühise põllumajanduspoliitika vahendid

Maaelu arengu programmid riikide kaupa

Rahastamispartnerite otsing hariduse valdkonnas

Tööhõive, sotsiaalküsimused ja sotsiaalne kaasatus: rahastamisvõimalused

Euroopa Sotsiaalfond+ teie riigis

2014.–2020. aasta struktuurifondid

Mõnede struktuurifondide projektide pikaajalise kestuse tõttu võib nende rakendamine kesta kauem kui pikaajalise eelarve periood. 2014.–2020. aasta mitmeaastase finantsraamistiku puhul võivad liikmesriigid vahendeid eraldada kuni 2023. aasta lõpuni. Ülevaate sellistest vahenditest saab 2014.–2020. aasta Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide veebilehelt.

Eelarve kaudne täitmine

Osa rahastamisprogramme rakendatakse osaliselt või täielikult nt riiklike asutuste või rahvusvaheliste organisatsioonide abiga. Suurem osa humanitaarabile ja rahvusvahelisele arengule eraldatud ELi eelarvest täidetakse eelarve kaudse täitmise raames.

Näiteks võib tuua rahalise toetuse Ebola viiruse puhangu vastu võitlemiseks Lääne-Aafrikas ja 2015. aastal Nepalis toimunud maavärina tagajärgede likvideerimiseks. Eelarve kaudse täitmise raames rakendatavad programmid moodustavad ligikaudu 10% ELi kogueelarvest.

Selle eelarve täitmise viisi kohaselt delegeerib komisjon eelarve täitmise ülesanded eri liiki rakenduspartneritele, näiteks:

• kolmandad riigid või nende määratud asutused;
• rahvusvahelised organisatsioonid, nagu Ühendatud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) harud, Maailmapank, Rahvusvaheline Valuutafond (IMF);
• Euroopa Investeerimispank (EIP) ja Euroopa Investeerimisfond (EIF);
• detsentraliseeritud asutused, nagu Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus (ECDC), Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) ja Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (Frontex);
• avaliku ja erasektori partnerlused, sealhulgas ühisettevõtted, nagu innovatiivsete ravimite algatus, Shift2Rail, Euroopa kõrgjõudlusega andmetöötluse ühisettevõte (EuroHPC);
• liikmesriikide organid, nagu „Erasmus+“ riiklikud bürood, liikmesriikide arenguasutused, riiklikud tugipangad.

Lisanäiteid eelarve kaudse täitmisega tegelevate rakenduspartnerite kohta leiate taotlusprotsessi lehelt.

„Erasmus+“ kontaktpunktid