Контекст
ЕС е изграден върху основните права, демокрацията и принципите на правовата държава. В член 2 от Договора за Европейския съюз се посочва, че „Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете“.
Тези ценности са тясно свързани и определящи за вътрешната и външната дейност на ЕС.
Действията на ЕС в тази област се основават на Договорите на ЕС и на Хартата на основните права на Европейския съюз, която има същата стойност като Договорите. Хартата утвърждава основните права, с които се ползват хората в ЕС. Тя представлява съвременен и всеобхватен инструмент за защита и насърчаване на правата и свободите на хората с оглед на промените в обществото, социалния напредък и научното и технологичното развитие.
Хартата се прилага във връзка с националните и международните системи за защита на основните права, включително Европейската конвенция за правата на човека.
Какво обхваща Хартата?
Хартата съдържа права и свободи в шест дяла:
- достойнство
- свободи
- равенство
- солидарност
- гражданство
- правосъдие
Хартата стана правно обвързваща за ЕС с влизането в сила на Договора от Лисабон през декември 2009 г.
За да отразява съвременното общество, Хартата включва основни права от „трето поколение“, като например:
- защита на данните
- гаранции в областта на биоетиката
- прозрачна администрация
права на детето
Утвърждаването и защитата на правата на детето са две основни цели на ЕС, на които в Договора от Лисабон се обръща допълнително внимание.
Като утвърждава правата на детето, Хартата:
-
признава, че политиките на ЕС, които пряко или косвено засягат децата, трябва да бъдат изготвяни, прилагани и наблюдавани с оглед на принципа за висшите интереси на детето
-
гарантира правото на закрила и на грижи, необходими за благополучието на децата
-
признава необходимостта от защита на децата от злоупотреба, небрежно отношение и нарушаване на техните права, както и от ситуации, които застрашават тяхното благополучие
В съответствие с прилагането на Хартата Европейската комисия насърчава борбата срещу расизма, ксенофобията и хомофобията и защитата на лицата, принадлежащи към малцинства.
Европейска конвенция за правата на човека
Хартата е в съответствие с Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ). Когато в Хартата се посочват права, произтичащи от ЕКПЧ, смисълът и обхватът на правата са едни и същи.
Хартата укрепва защитата на основните права, като прави тези права по-видими и по-ясни за гражданите.
През 2010 г. Европейската комисия прие стратегия за наблюдение и гарантиране на ефективното прилагане на правата и свободите в Хартата.