Visão geral
A Ucrânia é uma nação soberana e democrática que decidiu livremente que pretende juntar-se à nossa família europeia.
A Ucrânia apresentou o seu pedido de adesão à UE no final de fevereiro de 2022, escassos dias depois de a Rússia ter lançado a sua agressão não provocada e injustificada em grande escala.
A UE está a trabalhar com os nossos parceiros ucranianos para facilitar o processo de adesão e apoiá-los no cumprimento dos critérios de adesão.
Progressos realizados pela Ucrânia até à data
A Comissão apresentou o seu parecer sobre o pedido da Ucrânia em junho de 2022, tendo sido concedido à Ucrânia o estatuto de país candidato à adesão à UE por todos os Estados-Membros da UE nesse mesmo mês.
Em dezembro de 2023, os líderes da UE acordaram em dar início às negociações de adesão com a Ucrânia. A UE iniciou formalmente as negociações de adesão com a Ucrânia na primeira Conferência Intergovernamental em junho de 2024.
Os países em processo de adesão devem implementar reformas a fim de se alinharem com a legislação e as normas da UE, também conhecidas como acervo da União. A Ucrânia demonstrou uma capacidade impressionante para realizar reformas, mesmo em tempos de guerra.
O país realizou progressos em várias vertentes importantes, nomeadamente:
- a reforma do seu sistema judicial
- o desenvolvimento de uma economia de mercado viável
- a luta contra o branqueamento de capitais
- a modernização da sua administração pública
- a proteção dos direitos das minorias nacionais
Antes de as negociações poderem ter lugar, a Comissão e a Ucrânia tiveram de realizar um exame analítico dos capítulos do acervo da União, a fim de determinar o grau de preparação do país para a adesão à UE. A Ucrânia concluiu com êxito este processo de análise em setembro de 2025.
A vontade de aderir à UE
Próximas etapas
A Comissão apresenta os resultados deste processo aos Estados-Membros sob a forma de relatórios analíticos, nos quais pode recomendar a abertura de negociações nos domínios políticos pertinentes.
Assim que os Estados-Membros chegarem a acordo, os capítulos de negociação (que estão organizados em seis grupos temáticos) podem ser abertos. A Comissão considerou que os seis grupos de capítulos estão agora prontos para serem abertos.
A Europa é mais forte com a Ucrânia
Apesar da guerra de agressão da Rússia e das dificuldades que enfrenta atualmente, a Ucrânia iniciou um processo que traz vantagens significativas tanto para os ucranianos como para os europeus.
A adesão da Ucrânia aumentaria a estabilidade e a segurança regionais, reforçaria os nossos valores comuns de liberdade e democracia e enriqueceria a nossa diversidade cultural e o nosso património. Alargaria igualmente o mercado único, criando novas oportunidades para as empresas europeias e reforçando a competitividade da Europa.
A Ucrânia mantém fortes laços históricos e culturais com a Europa e almeja à estabilidade política e económica de que gozam os Estados-Membros da UE.
Constitui uma verdadeira democracia presidencial e parlamentar e dispõe de uma administração pública que funciona bem, e que a tem mantido em funcionamento durante a guerra. Existe uma sociedade civil ativa e o sistema eleitoral demonstrou ser justo e livre.
A Europa está no horizonte de todos os ucranianos que lutam por um futuro melhor. Juntos, podemos vencer esta luta. Juntos, podemos completar a nossa União. Juntos, podemos trazer a Ucrânia para a nossa casa europeia comum. Este é o sonho dos heróis e dos mártires da Ucrânia. E é também o nosso sonho. Juntos somos a Europa.
Aproximar a Ucrânia da UE
A UE já está a trabalhar no sentido de integrar gradualmente a Ucrânia no seu mercado único e permitir que os ucranianos beneficiem de algumas das vantagens de que beneficiam os cidadãos europeus.
Comércio
A UE e a Ucrânia têm um acordo de associação desde 2014. Este acordo é o principal instrumento para aproximar a Ucrânia e a UE: promove laços políticos mais estreitos, ligações económicas mais fortes e o respeito pelos valores comuns.
O acordo inclui a zona de comércio livre abrangente e aprofundado (ZCLAA), que promove o comércio entre a UE e a Ucrânia através da redução gradual dos direitos aduaneiros sobre bens e serviços. Contribui igualmente para a integração da Ucrânia no mercado único, incentivando a Ucrânia a alinhar-se pelas normas da UE. Em outubro de 2025, entrou em vigor uma ZCLAA atualizada, que contribuirá para reforçar ainda mais os fluxos comerciais.
A UE é o principal parceiro comercial da Ucrânia, representando mais de 50 % do seu comércio de mercadorias em 2024. O comércio total de mercadorias entre a UE e a Ucrânia atingiu 67,2 mil milhões de EUR em 2024, o que significa que o comércio de mercadorias mais do que duplicou desde a entrada em vigor da ZCLAA em 2016.
Mais informações sobre o comércio entre a UE e a Ucrânia
Integração do mercado único
A Ucrânia aderiu ao Programa a favor do Mercado Interno em fevereiro de 2023. A participação neste programa permite que as pequenas e médias empresas (PME) ucranianas obtenham apoio e tenham acesso aos mercados da UE.
Mais informações sobre o apoio da UE à integração da Ucrânia no mercado único
Investigação, inovação e educação
Os cientistas e os cidadãos ucranianos participam em importantes programas da UE no domínio da investigação, da inovação e da educação, como os programas Horizonte Europa e Erasmus+.
Em dezembro de 2023, a Comissão abriu um novo gabinete do Horizonte Europa em Kiev. A participação da Ucrânia no Horizonte Europa e no Programa Euratom de Investigação e Formação está a ajudar a preservar e a fomentar o ecossistema de investigação e inovação do país.
Desde 2021, a UE financiou mais de 11 500 intercâmbios entre cidadãos da UE e da Ucrânia através do programa Erasmus+.
Mais informações sobre o apoio da UE à investigação e inovação ucraniana
Conectividade
A Ucrânia está associada ao programa do Mecanismo Interligar a Europa desde junho de 2023. Esta associação permitiu que as autoridades e empresas ucranianas se candidatassem a financiamento da UE para projetos de interesse comum nos domínios dos transportes, da energia e do digital, melhorando ainda mais a conectividade da Ucrânia com os seus vizinhos da UE.
A Ucrânia integrou o espaço de itinerância em 1 de janeiro de 2026. Os cidadãos ucranianos que viajam para os Estados-Membros da UE podem agora utilizar os seus serviços móveis sem interrupções e sem pagar tarifas de itinerância adicionais. O mesmo se aplica aos cidadãos da UE em itinerância na Ucrânia.
Cultura
A UE afetou 50 milhões de EUR para apoiar os setores culturais e criativos da Ucrânia desde o início da guerra.
Desde 2022, o programa Europa Criativa disponibilizou mais de 7 milhões de EUR para organizações culturais ucranianas e 700 000 EUR para bolsas de mobilidade destinadas a artistas e profissionais da cultura. O financiamento apoia a preservação do património cultural e os espetáculos artísticos, tanto dentro como fora da Ucrânia.
Mais informações sobre o apoio da UE aos setores culturais e criativos da Ucrânia
Cronologia
- 30 de setembro de 2025
A Ucrânia conclui o processo de análise dos capítulos de negociação com a Comissão Europeia.
- 25 de junho de 2024
A UE dá formalmente início ao processo de negociações de adesão com a Ucrânia.
- 12 de março de 2024
A Comissão apresenta ao Conselho um projeto de quadro para as negociações de adesão da Ucrânia.
- 14 de dezembro de 2023
O Conselho Europeu decide encetar as negociações de adesão da Ucrânia.
- 8 de novembro de 2023
A Comissão recomenda que o Conselho dê início às negociações de adesão da Ucrânia.
- 23 de junho de 2022
O Conselho Europeu reconhece a perspetiva europeia e concede o estatuto de país candidato à Ucrânia.
- 17 de junho de 2022
A Comissão emite o seu parecer sobre o pedido de adesão à UE.
- 28 de fevereiro de 2022
A Ucrânia candidata-se à adesão à UE.
Esta página foi atualizada pela última vez em 4 junho 2026