Migrācija ir sarežģīts jautājums, kuram nepieciešama vienota ES pieeja. Ir jāņem vērā gan to cilvēku drošība, kuri meklē starptautisko aizsardzību vai labāku dzīvi, gan migrantus uzņemošo valstu bažas par to, vai tās spēs izturēt migrācijas radīto spiedienu.
ES vienotā pieeja ir atspoguļota Eiropas Komisijas ierosinātajā ES satvarā migrācijas pārvaldībai ilgtermiņā jeb Migrācijas un patvēruma paktā, kas 2024. gada aprīlī tika pieņemts Eiropas Parlamentā. Šī sistēma atbalsta dalībvalstis, kuras izjūt vislielāko migrācijas spiedienu un aizsargā mūsu ārējās robežas. Tajā pašā laikā tā arī nodrošina juridisko noteiktību un skaidrību cilvēkiem, kas ierodas Eiropas Savienībā. Savukārt eiropiešiem šis pakts sniedz garantiju, ka migrācija tiek pārvaldīta iedarbīgi un humāni, pilnīgā saskaņā ar mūsu vērtībām un starptautiskajām tiesībām.
Uzticēšanās veidošana
Pakta pamatā ir visaptveroša pieeja, un tas aizsāk jaunu posmu migrācijas jomā, lai ar iedarbīgākām procedūrām vairotu uzticēšanos un lai panāktu jaunu līdzsvaru starp kolektīvo atbildību un solidaritāti.
Jaunu robežpārbaudes procedūru ieviešana, IT sistēmu uzlabošana un patvēruma pieprasījuma noteikumu pielāgošana
Šengenas Robežu kodeksa reforma un jauna Šengenas nākotnes stratēģija
Uzlabotas pārcelšanas procedūras neaizsargātām grupām un jūrā izglābtām personām
Talantu piesaistīšana un atbalsts integrācijai vietējā sabiedrībā
Atbalsts citām valstīm, kas uzņem bēgļus, un migrantu kontrabandas apkarošana
Kopīga un ātra reakcija uz migrācijas krīzi
Skaidri definēti pienākumi
Efektīvākas procedūras nodrošinās skaidrību par atbildību, palīdzēs atjaunot uzticēšanos starp dalībvalstīm, kā arī dos skaidrību patvēruma meklētājiem. Jaunie noteikumi uzlabos saikni starp galvenajām procedūrām, proti, patvēruma piešķiršanu un repatriāciju.
- identifikācija;
- veselības pārbaudes;
- drošības pārbaudes;
- pirkstu nospiedumu noņemšana un reģistrācija datubāzē “Eurodac”.
- apvienojumā ar ātru repatriēšanas procedūru (ja nepieciešams) palīdzēs paātrināt lēmumu pieņemšanu un padarīt patvēruma procedūras efektīvākas.
- palīdz apkarot neatbilstīgu migrāciju, izmantojot uzlabotu datubāzi “Eurodac”;
- nosakot atbildību par patvēruma pieprasījumu, koncentrējas uz pieteikuma iesniedzēju, nevis pieteikumu;
- attur no neatļautas došanās uz citām dalībvalstīm;
- atvieglo pārcelšanu un repatriējamu personu labāku novērošanu;
- seko atbalstam, kas paredzēts brīvprātīgai izceļošanai un reintegrācijai.
- neatkarīgs novērošanas mehānisms, kura mērķis ir nodrošināt pamattiesību ievērošanu. Mehānismu atbalsta ES Pamattiesību aģentūra, Frontex un jaunā ES Patvēruma aģentūra;
- patvēruma pieteikumu individuāla izvērtēšana un svarīgas garantijas, kas aizsargā patvēruma reālu pieejamību, tiesības uz brīvību, bērnu tiesības, kā arī tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību.
Solidaritāte
Elastība – dalībvalstis var izrādīt solidaritāti ar citām dalībvalstīm, kas saskaras ar migrācijas spiedienu.
- Nesen ieceļojušu personu pārcelšana
- Tūlītējs operatīvais atbalsts
- Ilgtermiņa atbalsts patvēruma procedūru kapacitātes uzlabošanai
- Jaunpienācēju uzņemšana vai repatriēšanas darbības
- Atbalsts reaģēšanai uz konkrētām ES dalībvalstis ietekmējošām migrācijas tendencēm sadarbībā ar ārpussavienības valstīm
Pielāgoti solidaritātes pasākumi specifiskos scenārijos
- Tādu personu pārcelšana, kurām potenciāli vajadzīga aizsardzība
- Agrīna vajadzību apzināšana ar ikgadēja nākotnes plānošanas ziņojuma palīdzību
- Valstu ieguldījumu solidaritātes rezerve, kuras pamatā ir brīvprātīgas saistības
- Korekcijas mehānisms, kas garantē reālu atbalstu
- Pārcelšanas attiecināšana arī uz atzītiem bēgļiem
- Dalībvalstu ieguldījumi, kuru pamatā ir taisnīgas daļas princips
- Korekcijas mehānisms, kas garantē reālu atbalstu
- Pārcelšanu attiecina arī uz personām, kas iziet robežprocedūru, personām, kuru situācija ir neatbilstīga, kā arī tiem, kuriem vajadzīga tūlītēja aizsardzība
- Ātrāka reakcija ES līmenī, ātri pieņemot lēmumu par valstu ieguldījumu
- Uz pārcelšanu orientēts solidaritātes mehānisms
Iekļaujoša pieeja
- Intensīvs sagatavošanas darbs kopš 2019. gada decembra
- Divas konsultāciju kārtas ar visām dalībvalstīm, Eiropas Parlamentu, valstu parlamentiem, pilsonisko sabiedrību, sociālajiem partneriem un uzņēmējiem
- Rūpīgi veidots līdzsvars, kurā ņemti vērā dažādi skatpunkti
- 2022. gada septembrī Eiropas Parlaments un piecas rotācijas kārtībā noteiktās Padomes prezidentvalstis apstiprināja kopīgu ceļvedi par pakta apspriešanas organizēšanu, koordinēšanu un sarunu grafika īstenošanu.
- 2023. gada decembrī Eiropas Parlaments un ES Padome panāca politisku vienošanos par pieciem pakta pamatelementiem.
- 2024. gada aprīlī pakts tika pieņemts Eiropas Parlamentā.
Dokumenti
Ar migrācijas un patvēruma paketi saistīti dokumenti