Migrace je složitá výzva, která vyžaduje evropskou reakci. Je třeba zohlednit bezpečnost osob, které hledají mezinárodní ochranu nebo lepší život, stejně jako znepokojení zemí, které se obávají, že migrační tlaky překročí jejich kapacity.
V rámci této společné evropské reakce navrhla Evropská komise pakt o migraci a azylu, což je rámec EU pro dlouhodobé řízení migrace. Tento systém, o němž Evropský parlament hlasoval v dubnu 2024, má podporovat členské státy, které čelí významným migračním tlakům a chrání naše vnější hranice. Zároveň poskytuje jistotu a jasnost pro osoby přicházející do EU. Evropany pak ubezpečí v tomu, že je migrace řízena účinným a humánním způsobem, plně v souladu s našimi hodnotami a s mezinárodními právními předpisy.
Budování důvěry
V rámci holistického přístupu navrhla Komise nový začátek v oblasti migrace. Cílem je posílit prostřednictvím účinnějších postupů důvěru veřejnosti a dosáhnout nové rovnováhy mezi kolektivní odpovědností a solidaritou.
Zavedení nových postupů prověřování na hranicích, zdokonalení informačních systémů a úprava pravidel žádání o azyl
Reforma Schengenského hraničního kodexu a zavedení nové strategie pro budoucnost schengenského prostoru
Zlepšení relokačních postupů pro zranitelné skupiny osob a osoby zachráněné na moři
Přilákání talentů a podpora integrace v místních komunitách
Podpora dalších zemí, které poskytují útočiště uprchlíkům, a boj proti převaděčství migrantů
Zajištění společné a rychlé reakce na migrační krizi
Jasné povinnosti
Zefektivněním řízení se zajistí, že bude jasně stanovena odpovědnost aktérů, pomůže se znovu nastolit důvěra mezi členskými státy v této oblasti a ujasní se situace pro žadatele. Tato pravidla usnadní propojení mezi klíčovými řízeními: azylovým a návratovým.
Nové povinné předvstupní prověřování za účelem rychlého zjištění statusu po příjezdu:- identifikace
- zdravotní kontroly
- bezpečnostní kontroly
- sejmutí otisků prstů a registrace do databáze Eurodac
Nové, rychlejší azylové řízení na hranicích:- včetně případně rychlejšího návratového řízení v zájmu urychlení rozhodování a zefektivnění azylových řízení
Lepší systém migrace a správy hranic:- zdokonalená databáze Eurodac, která přispívá k boji proti nelegální migraci
- při určování odpovědnosti za žádosti o azyl se spíše než na proces podávání žádosti zaměřit na žadatele
- zabránit neoprávněnému pohybu do ostatních členských států
- usnadnit relokaci a lepší monitoring navracených osob
- sledovat podporu dobrovolného opuštění území Unie a reintegrace
Právní záruka:- nezávislý mechanismus monitorování, jímž by se zajistilo dodržování základních práv a který by byl podporován Agenturou Evropské unie pro základní práva, agenturou Frontex a novou Agenturou Evropské unie pro azyl
- individuální posuzování žádostí o azyl a nezbytné záruky chránící přístup k azylovému řízení, právo na svobodu, práva dítěte a právo na účinný opravný prostředek
Solidarita
Flexibilita pro členské státy, aby mohly projevit solidaritu s ostatními členskými státy, které čelí migračnímu tlaku:
- relokace nově příchozích osob
- okamžitá operační podpora
- dlouhodobější podpora budování kapacit v oblasti azylových řízení
- přijímání nově příchozích nebo návratové operace
- pomoc při reakci na konkrétní migrační trendy, které mají dopad na členské státy, prostřednictvím spolupráce se zeměmi mimo EU
Individuální solidární akce ve specifických situacích:
Zacházení se zranitelnými osobami, jako jsou osoby odhalené po pátracích a záchranných operacích na moři- relokace osob, u nichž je pravděpodobné, že budou potřebovat pomoc
- včasné určení potřeb prostřednictvím každoroční výhledové zprávy
- vytvoření fondu solidarity s vnitrostátními příspěvky, který bude založen na dobrovolných závazcích
- opravný mechanismus zajišťující efektivní podporu
Zmírnění tlaku na vnitrostátní systémy řízení migrace- relokace rozšířená na osoby, kterým bylo přiznáno postavení uprchlíka
- příspěvky založené na spravedlivém podílu členských států
- opravný mechanismus zajišťující efektivní podporu
Pomoc v krizové situaci- relokace rozšířené na osoby v řízení na hranicích, osoby neoprávněně pobývající v EU a osoby, které bezprostředně potřebují ochranu
- rychlejší reakce na úrovni EU vycházející z rychlého rozhodování o příspěvcích
- mechanismus solidarity zaměřený na relokaci
Inkluzivní přístup
- intenzivní přípravné práce od prosince 2019
- dvě plná kola konzultací se všemi členskými státy, Evropským parlamentem, parlamenty členských zemí, občanskou společností, sociálními partnery a podniky
- pečlivě nastavená rovnováha s ohledem na všechny aspekty
- v září 2022 se Evropský parlament a pět rotujících předsednictví Rady dohodly na společném plánu organizace, koordinace a provádění harmonogramu jednání o paktu
- v prosinci 2023 dosáhly Evropský parlament a Rada Evropské unie politické dohody o pěti základních prvcích paktu
- v dubnu 2024 ji přijal Evropský parlament
Dokumenty
Dokumenty související s balíčkem opatření v oblasti migrace a azylu