Rändega seotud küsimused on keerulised, seetõttu vajavad need ka üleeuroopalist lahendust. Arvesse tuleb võtta rahvusvahelist kaitset või paremat elu otsivate inimeste turvalisust, aga ka riikide muret selle pärast, et rändesurve ületab nende suutlikkust.
Selleks et reageerida rändeküsimusele ühiselt, tegi Euroopa Komisjon ettepaneku rände- ja varjupaigaleppe kohta, mis on ELi raamistik rände haldamiseks pikas perspektiivis. See süsteem, mille üle Euroopa Parlament hääletas 2024. aasta aprillis, on loodud selleks, et toetada liikmesriike, kes seisavad silmitsi olulise rändesurvega ja kes kaitsevad meie välispiire. Samal ajal tagab see ELi saabuvate inimeste jaoks kindluse ja selguse. Ka võimaldab see eurooplastel veenduda, et rännet hallatakse tulemuslikult, inimlikult ja täies kooskõlas meie väärtuste ja rahvusvahelise õigusega.
Usalduse suurendamine
Tuginedes terviklikule lähenemisviisile kasutatakse leppes rändeküsimuste lahendamisel uut lähtepunkti, et suurendada usaldust tõhusamate menetluste abil ja luua uus tasakaal kollektiivse vastutuse ja solidaarsuse vahel.
Uute piirikontrollimenetluste kehtestamine, IT-süsteemide täiustamine ja varjupaigataotluste eeskirjade kohandamine
Schengeni piirieeskirjade reformimine ja Schengeni ala tuleviku strateegia kehtestamine
Haavatavate rühmade ja merel päästetud inimeste ümberpaigutamismenetluste tõhustamine
Talentide ligimeelitamine ja integratsiooni toetamine kohalikes kogukondades
Pagulasi vastuvõtvate riikide toetamine ja rändajate smugeldamise vastu võitlemine
Ühine ja kiire reageerimine rändekriisile
Selge vastutus
Tõhusamad menetlused tagavad selgema vastutuse, aidates taastada ELi liikmesriikide usaldust üksteise vastu ja suurendades varjupaigataotlejate kindlustunnet. Eeskirjadega parandatakse peamiste menetluste, eelkõige varjupaiga- ja tagasisaatmismenetluste vahelist seost.
- isikusamasuse tuvastamine
- tervisekontroll
- julgeolekukontroll
- sõrmejälgede võtmine ja registreerimine Eurodaci andmebaasis
- vajaduse korral järgneb sellele kiire tagasisaatmismenetlus, et kiirendada otsuste tegemist ja tõhustada varjupaigamenetlusi
- täiustatud Eurodaci andmebaas, et toetada ebaseadusliku rände vastast võitlust
- varjupaigataotluse menetlemise eest vastutava liikmesriigi kindlaksmääramisel pööratakse tähelepanu varjupaigataotlejatele, mitte aga taotluste esitamisele
- teistesse liikmesriikidesse loata edasiliikumise tõkestamine
- ümberpaigutamise hõlbustamine ja tagasipöördujate tõhusam jälgimine
- vabatahtliku tagasipöördumise ja taasintegreerimise toetamine
- sõltumatu järelevalvemehhanism, et tagada põhiõiguste austamine, kasutades selleks Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti, Frontexi ja uue Euroopa Liidu Varjupaigaameti abi
- varjupaigataotluste individuaalne hindamine ja olulised tagatised, millega tagatakse juurdepääs varjupaigamenetlustele, õigus vabadusele, lapse õigused ning õigus tõhusale õiguskaitsevahendile
Solidaarsus
Liikmesriikide paindlikkus näidata üles solidaarsust teiste rändesurve all olevate liikmesriikidega:
- hiljuti saabunud isikute ümberpaigutamine
- kohene operatiivtugi
- pikaajaline tugi varjupaigamenetluste suutlikkuse suurendamiseks
- uute saabujate vastuvõtmine või tagasisaatmine
- abimeetmed ELi riike mõjutavatele konkreetsetele rändesuundumustele reageerimiseks kolmandate riikidega tehtava koostöö kaudu
Konkreetsete stsenaariumide jaoks kohandatud solidaarsusmeetmed:
- Selliste isikute ümberpaigutamine, kes tõenäoliselt vajavad kaitset
- Vajaduste varajane väljaselgitamine tulevikusuundi käsitlevate iga-aastaste aruannete põhjal
- Liikmesriikide vabatahtlikel kohustustel põhinev solidaarsusreserv
- Korrigeerimismehhanism tõhusa toetuse tagamiseks
- Ümberpaigutamise laiendamine pagulaseks tunnistatud isikutele
- Maksete õiglane jaotamine liikmesriikide vahel
- Korrigeerimismehhanism tõhusa toetuse tagamiseks
- Ümberpaigutamise laiendamine piirimenetluses olevatele isikutele, ebaseaduslikus olukorras olevatele isikutele ja kohest kaitset vajavatele isikutele
- Kiiremad otsused toetuse andmise kohta, et tõhustada reageerimist ELi tasandil
- Ümberpaigutamisele keskenduv solidaarsusmehhanism
Kaasav lähenemisviis
- Intensiivne ettevalmistustöö alates 2019. aasta detsembrist
- Kaks täielikku konsultatsioonivooru, milles osalesid kõik liikmesriigid, Euroopa Parlament, riikide parlamendid, kodanikuühiskond, sotsiaalpartnerid ja ettevõtjad
- Õige tasakaal, mille puhul arvestatakse kõigi seisukohtadega
- 2022. aasta septembris leppisid Euroopa Parlament ja viis roteeruvat nõukogu eesistujariiki kokku leppe üle peetavate läbirääkimiste ajakava korraldamise, koordineerimise ja rakendamise ühises tegevuskavas.
- 2023. aasta detsembris jõudsid Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu poliitilisele kokkuleppele leppe viie põhielemendi suhtes.
- Euroopa Parlament võttis leppe vastu aprillis 2024.
Dokumendid
Rände- ja varjupaigapaketiga seotud dokumendid