Euroopan unionin on oltava hyvin valmistautunut, kun siihen liittyy uusia maita. Sen vuoksi Euroopan komissio on kartoittanut toimia, joita tarvitaan EU:n ja sen jäseniksi pyrkivien maiden valmistelemiseksi unionin tuleviin laajentumisiin.
Uusilla toimenpiteillä EU:n hallintoa, politiikkoja ja talousarviota valmistellaan unionin laajentumiseen ja samalla parannetaan EU:n arvojen ja oikeusvaltioperiaatteen suojelua.
Politiikkojen sovittaminen laajempaa unionia varten
EU voi ottaa uusia jäseniä nykyisten perussopimusten ja talousarvionsa puitteissa. Hallinnollisten valmiuksien ja täytäntöönpanon osalta tarvitaan kuitenkin joitakin parannuksia.
EU:n talousarvio kestää uusien jäsenmaiden ottamisen ilman, että unionin tämänhetkisten painopisteiden rahoitus vaarantuu.
Tehokkaampi hallinto laajemmalle unionille
Mikäli EU:hun liittyy uusia maita, sen päätöksentekoa pitää nopeuttaa ja tehostaa. Komissio ehdottaa, että perussopimusten tarjoamia mahdollisuuksia parantaa unionin toimintakykyä hyödynnettäisiin enemmän. Esimerkiksi voitaisiin
- siirtyä yksimielisyysvaatimuksesta määräenemmistöpäätöksiin keskeisillä aloilla, muun muassa neuvottelukokonaisuuksia avattaessa, mikä tekisi laajentumisprosessista dynaamisemman
- tehostaa 7 artiklan mukaisia menettelyjä (eli mahdollisuutta keskeyttää jäsenvaltion tietyt oikeudet, jos se loukkaa vakavasti EU:n perusarvoja), muun muassa asettamalla määräajat.
Vuosittain laadittavat laajentumiskertomus ja oikeusvaltiokertomus ovat jatkossakin tärkeimmät seurantavälineet.
Ehdokasmaat mukaan asteittain
Toimenpiteillä vahvistetaan ehdokasmaiden asteittaista yhdentymistä EU:hun
- kartoittamalla mahdollisuuksia syventää yhdentymistä strategisilla aloilla, joita ovat esim. energia, liikenne, digiympäristö ja puolustus
- käynnistämällä vuotuiset vuoropuhelut laajentumiskumppaneiden kanssa edistymisen seuraamiseksi, mahdollisuuksien kartoittamiseksi ja havaittujen puutteiden korjaamiseksi.
Alakohtaiset ja institutionaaliset suojalausekkeet
Tuleviin liittymissopimuksiin ehdotetaan vahvempia suojalausekkeita sen varmistamiseksi, että neuvottelujen aikana annettuja sitoumuksia noudatetaan myös liittymisen jälkeen.
- Institutionaalisella suojalausekkeella puututtaisiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklaan kirjattujen perusarvojen ja vilpittömän yhteistyön periaatteen vakaviin loukkauksiin. Vakavimmissa tapauksissa toimenpiteisiin voisi kuulua äänioikeuden pidättäminen neuvostossa.
- Tarvittaessa voitaisiin turvautua myös siirtymäjärjestelyihin, jotka koskevat muun muassa työntekijöiden ja palvelujen vapaata liikkuvuutta, maataloutta, herkkiä tuotteita, rahoitusta ja osallistumista EU:n yhteisiin järjestelmiin.
Seuraavaksi
Komissio kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja Euroopan parlamenttia jatkamaan keskusteluja ja institutionaalisia valmisteluja.
Se tekee yhteistyötä EU:n ja ehdokasmaiden kanssa liittymisneuvottelujen sovittamiseksi unionin sisäisiin valmisteluihin ja aikoo esittää Montenegroa, Albaniaa, Moldovaa ja Ukrainaa koskevat etenemissuunnitelmat.
EU:n laajentuminen pysyy komission tärkeänä painopisteenä, ja pitkällä aikavälillä se lisää olennaisesti turvallisuutta, rauhaa, vakautta ja vaurautta Euroopassa.
Lisätietoja
- Julkaisupäivä
- 6. lokakuuta 2026
- Laatija
- Viestinnän pääosasto