Glavni sadržaj
Logotip Europske komisije
hr
Europska komisija

Procjene učinka

Procjene učinka služe tome da se utvrdi jesu li mjere EU-a potrebne i da se analiziraju vjerojatni učinci dostupnih rješenja. Provode se u pripremnoj fazi, prije nego što tekst Komisijina zakonodavnog prijedloga poprimi konačan oblik.

Zašto su procjene učinka potrebne

Procjene učinka provode se za inicijative od kojih se očekuje da će imati znatne gospodarske, socijalne ili ekološke učinke. To mogu biti:

  • zakonodavni prijedlozi
  • nezakonodavne inicijative (npr. financijski programi, preporuke za vođenje pregovora o međunarodnim sporazumima)
  • provedbeni i delegirani akti.

Nalazi postupka procjene učinka sažeti su u izvješću o procjeni učinka. Kvalitetu svakog izvješća provjerava neovisno tijelo, Odbor za nadzor regulative, koji daje mišljenja.

Izvješće o procjeni učinka mora sadržavati:

  • opis ekoloških, socijalnih i gospodarskih učinaka, među ostalim na mala i srednja poduzeća i konkurentnost, a ako se neki od tih učinaka ne smatraju bitnima, to se mora izričito navesti
  • informacije o tome na koju ciljnu skupinu inicijativa utječe i kako
  • opis strategije savjetovanja i njezine rezultate.

Izvješća o procjeni učinka objavljuju se uz zakonodavne prijedloge ili akte koje donosi Komisija. Te su procjene na raspolaganju zakonodavcima EU-a, Parlamentu i Vijeću, dok odlučuju o donošenju predloženog zakonodavstva.

Izvješća o procjeni učinka

Bolja regulativa

Procjene učinka ključan su dio Komisijine agende za bolju regulativu, čiji je cilj osmišljavati i vrednovati politike i propise EU-a tako da se njihovi ciljevi ostvare na najučinkovitiji i najdjelotvorniji način.

U smjernicama za bolju regulativu navodi se kako bi Komisija trebala provoditi procjene učinka. Uz njih dolazi paket instrumenata koji sadržava dodatne savjete.

Kako vi možete doprinijeti

Dionici mogu dostaviti komentare na početnu procjenu učinka, u kojoj Komisija iznosi preliminarnu analizu problema, ciljeve politike i moguća rješenja te njihov vjerojatni učinak.

Pošaljite svoje komentare na početne procjene učinka

Potom slijedi sama procjena učinka, pri čemu se u otvorenim javnim savjetovanjima traži mišljenje dionika o svim ključnim aspektima.

Doprinesite procjenama učinka

Nakon što Komisija dovrši i objavi tekst zakonodavnog prijedloga s izvješćem o procjeni učinka, građani i dionici imaju još jednu priliku komentirati prijedlog koji se podnosi zakonodavcima EU-a.

Pošaljite svoje komentare na zakonodavne prijedloge i procjene njihova učinka

Suradnja među institucijama EU-a

U Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva iz travnja 2016. navedeno je da procjene učinka doprinose kvaliteti zakonodavstva EU-a.

U skladu s tim sporazumom Europski parlament i Vijeće pri odlučivanju o zakonodavnim prijedlozima trebaju uzeti u obzir Komisijine procjene učinka. Osim toga, suzakonodavci mogu tijekom zakonodavnog postupka i sami napraviti procjene učinka u vezi s bitnim izmjenama i dopunama.

Međuinstitucijski sporazum o boljoj izradi zakonodavstva

Supsidijarnost i proporcionalnost

U procjenama učinka ocjenjuje se ispravna primjena načela supsidijarnosti (ako pitanje mogu djelotvorno riješiti same države članice, neće biti intervencije EU-a) i proporcionalnosti (mjere EU-a neće ići dalje od onog što je nužno za ostvarenje ciljeva) pri razvoju politika.