Strategie
V roce 2010 přijala Evropská komise strategii ke sledování a zajištění účinného uplatňování práv a svobod zakotvených v Listině. Strategie má 3 hlavní cíle:
- zajistit, aby práva a zásady obsažené v Listině byly řádně zohledněny ve všech fázích legislativního procesu
- lépe občany EU o ochraně základních práv v rámci EU informovat
- sledovat pokrok při uplatňování Listiny prostřednictvím výročních zpráv.
Strategie účinného uplatňování Listiny základních práv Evropskou unií
Nové legislativní návrhy EU
Všechny nové návrhy právních předpisů EU musejí být v souladu s Listinou. Komise proto zpřísnila své hodnocení dopadů u nových legislativních návrhů týkajících se základních práv. Zejména pak přijala soubor pokynů k posuzování dopadů v kontextu základních práv.
Operativní pokyny pro zohledňování základních práv v posouzeních dopadů Evropské komise.
Od roku 2015 obsahuje nový balíček týkající se zlepšování právní úpravy rovněž zvláštní kontrolní seznam pro posuzování dopadů.
Evropská komise tímto kontrolním seznamem určuje, která základní práva by mohla být konkrétním návrhem dotčena, a systematicky posuzuje dopad každé navrhované varianty na tato práva.
V průběhu legislativního procesu spolupracuje Evropská komise se spolunormotvůrci, aby soulad práva EU s Listinou zajistila.
Kontrolní seznam týkající se základních práv
Projekty
V rámci projektu Ch@rter Click! financovaného Evropskou unií vznikl praktický soubor nástrojů, kontrolní seznam a instruktáž. Mají pomoci těm, jejichž základní práva byla porušena, právníkům, soudcům z členských států, veřejným ochráncům práv, orgánům pro rovné zacházení a dalším vnitrostátním institucím pro lidská práva při určování, zda může Listina základních práv Evropské unie v konkrétním případě poskytnout ochranu.
Ch@rter Click! – kontrolní seznam
Listina a vnitrostátní právní předpisy
Listina nestanoví obecnou pravomoc Evropské komise zasahovat v oblasti základních práv. Může zasáhnout pouze tehdy, vstoupí-li do hry právní předpisy EU (například při přijímání právních předpisů EU nebo pokud vnitrostátní opatření uplatňuje právo EU způsobem neslučitelným s Listinou).
Země EU mají své vlastní systémy a základní práva chrání svými ústavami a vnitrostátními soudy. Musejí rovněž dodržovat své mezinárodní závazky v oblasti lidských práv, např. Evropskou úmluvu o lidských právech. Listina není jejich náhradou. Dodržování základních práv tedy náleží vnitrostátním soudům.
New legislative proposals
All proposals for EU legislation must respect the Charter. The Commission therefore reinforced its assessment of the impact of new legislative proposals on fundamental rights. In particular, the European Commission adopted a set of guidelines on fundamental rights in impact assessments.
As of 2015, the new better regulation package also includes a specific check list for impact assessments.
The European Commission uses this checklist to identify which fundamental rights could be affected by a proposal and systematically assesses the impact of each envisaged policy option on these rights.
During the legislative process, the European Commission works with co-legislators to ensure that EU law is in line with the Charter.
Projects
The EU funded Ch@rter Click! project has created a practical toolkit, a checklist and tutorial, aimed to assist victims of fundamental rights violations, lawyers, national judges, ombudspersons, equality bodies and other national human rights institutions in determining whether the Charter of Fundamental Rights of European Union can provide protection in a specific case.
The charter and national law
The Charter does not establish a general power for the European Commission to intervene in the area of fundamental rights. It can intervene only when EU law comes into play (for example, when EU legislation is adopted or when a national measure applies EU law in a manner incompatible with the Charter).
EU countries have their own systems for protecting fundamental rights through national constitutions and courts. They also have to respect their international human rights obligations, such as the European Convention of Human Rights. The Charter is not a replacement for them. Therefore, it is up to the national courts to ensure respect for fundamental rights.