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Incorporación de los derechos fundamentales al proceso legislativo de la UE

  Estrategia y propuestas para incorporar los derechos fundamentales al Derecho de la UE.

Estrategia

En 2010, la Comisión Europea adoptó una estrategia para supervisar y garantizar la aplicación efectiva de los derechos y libertades consagrados en la Carta. La estrategia tiene tres objetivos principales:

  • garantizar que los derechos y principios de la Carta se tengan debidamente en cuenta en todas las etapas del proceso legislativo,
  • hacer que los ciudadanos de la UE comprendan mejor la protección de los derechos fundamentales en la UE,
  • supervisar los avances en la aplicación de la Carta mediante informes anuales.

Estrategia para la aplicación efectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales por la Unión Europea

Nuevas propuestas legislativas

Todas las propuestas legislativas de la UE han de respetar la Carta. Ello llevó a la Comisión a profundizar en el análisis del impacto que las nuevas propuestas legislativas tienen sobre los derechos fundamentales. En concreto, la Comisión Europea adoptó unas directrices sobre los derechos fundamentales en las evaluaciones de impacto.

Directrices operativas para tener en cuenta los derechos fundamentales en las evaluaciones de impacto de la Comisión Europea.

Desde 2015, el nuevo paquete sobre la mejora de la legislación incluye también una lista de control específica para las evaluaciones de impacto.

La Comisión Europea utiliza esta lista de control para determinar qué derechos fundamentales podrían verse afectados por una propuesta dada y evalúa sistemáticamente los efectos de cada propuesta de actuación en esos derechos.

Durante el proceso legislativo, la Comisión Europea colabora con los colegisladores para velar por la consonancia del Derecho de la UE con la Carta.

Lista de control de los derechos fundamentales

Proyectos

El proyecto Ch@rter Click!, financiado por la UE, ha creado unas herramientas prácticas —una lista de control y un tutorial – para ayudar a las víctimas de violaciones de los derechos fundamentales y a los abogados, jueces nacionales, defensores del pueblo, organismos para la igualdad y otras instituciones nacionales de derechos humanos a determinar si la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea puede brindar protección en un caso específico.

El proyecto Ch@rter Click!

Ch@rter Click!: lista de control

Ch@rter Click!: tutorial

La Carta y el Derecho nacional

La Carta no otorga a la Comisión Europea una facultad general de intervención en el ámbito de los derechos fundamentales. La Comisión puede intervenir únicamente en relación con el Derecho de la UE (por ejemplo, cuando se adopta legislación de la UE o cuando una medida nacional aplica una disposición legislativa de la UE de forma incompatible con la Carta).

Los países de la UE disponen de sus propios sistemas de protección de los derechos fundamentales por medio de las constituciones y los tribunales nacionales. También deben respetar sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como el Convenio Europeo de Derechos Humanos. La Carta no los sustituye. Por tanto, compete a los órganos jurisdiccionales nacionales velar por el respeto de los derechos fundamentales.

New legislative proposals

All proposals for EU legislation must respect the Charter. The Commission therefore reinforced its assessment of the impact of new legislative proposals on fundamental rights. In particular, the European Commission adopted a set of guidelines on fundamental rights in impact assessments.

Operational guidance on taking account of fundamental rights in European Commission impact assessments.

As of 2015, the new better regulation package also includes a specific check list for impact assessments.

The European Commission uses this checklist to identify which fundamental rights could be affected by a proposal and systematically assesses the impact of each envisaged policy option on these rights.

During the legislative process, the European Commission works with co-legislators to ensure that EU law is in line with the Charter.

Fundamental Rights check list

Projects

The EU funded Ch@rter Click! project has created a practical toolkit, a checklist and tutorial, aimed to assist victims of fundamental rights violations, lawyers, national judges, ombudspersons, equality bodies and other national human rights institutions in determining whether the Charter of Fundamental Rights of European Union can provide protection in a specific case.

The Ch@rter Click! project

Ch@rter Click! - checklist

Ch@rter Click!- tutorial

The charter and national law

The Charter does not establish a general power for the European Commission to intervene in the area of fundamental rights. It can intervene only when EU law comes into play (for example, when EU legislation is adopted or when a national measure applies EU law in a manner incompatible with the Charter).

EU countries have their own systems for protecting fundamental rights through national constitutions and courts. They also have to respect their international human rights obligations, such as the European Convention of Human Rights. The Charter is not a replacement for them. Therefore, it is up to the national courts to ensure respect for fundamental rights.