Strategi
År 2010 antog EU-kommissionen en strategi för att övervaka och garantera att rättigheterna och friheterna i stadgan verkligen genomförs. Strategin har tre mål:
- Garantera att man tar hänsyn till rättigheterna och principerna i stadgan i alla etapper av lagstiftningsprocessen.
- Öka allmänhetens kunskap om skyddet av de grundläggande rättigheterna i EU.
- Övervaka hur stadgan genomförs genom årliga rapporter.
Strategi för EU:s konkreta tillämpning av stadgan om de grundläggande rättigheterna
Nya lagförslag
Alla förslag till nya EU-lagar måste följa stadgan. Kommissionen gör nu därför grundligare utvärderingar av vilka effekter nya lagförslag får på de grundläggande rättigheterna, och har antagit riktlinjer om grundläggande rättigheter i konsekvensbedömningar.
Vägledning om att beakta grundläggande rättigheter i konsekvensbedömningar
Sedan 2015 innehåller det nya paketet för bättre lagstiftning också en särskild checklista för konsekvensbedömningar.
Kommissionen använder listan för att kartlägga vilka grundläggande rättigheter som skulle kunna påverkas av ett förslag och bedömer systematiskt konsekvenserna av varje tänkbart alternativ.
Under lagstiftningsprocessen samarbetar kommissionen med medlagstiftarna för att se till att EU-lagstiftningen ligger i linje med stadgan.
Checklista för grundläggande rättigheter
Projekt
Det EU-finansierade projektet Ch@rter Click! har tagit fram en verktygslåda med en checklista och en handledning för att hjälpa offer, advokater, nationella domare, ombudsmän, likabehandlingsorgan och andra nationella människorättsinstitutioner att avgöra om EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna kan ge skydd i ett visst ärende.
Stadgan och nationell lagstiftning
Stadgan fastställer ingen allmän befogenhet för EU-kommissionen på området grundläggande rättigheter. Kommissionen kan bara ingripa när det gäller EU-rätt (t.ex. när EU-lagstiftning antas eller när en nationell åtgärd tillämpar EU-rätten på ett sätt som är oförenligt med stadgan).
EU-länderna har sina egna system för att skydda grundläggande rättigheter i nationella författningar och domstolar. Länderna måste också uppfylla sina internationella skyldigheter när det gäller mänskliga rättigheter, t.ex. Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, som stadgan inte ersätter. Det är därför upp till de nationella domstolarna att se till att de grundläggande rättigheterna respekteras.
New legislative proposals
All proposals for EU legislation must respect the Charter. The Commission therefore reinforced its assessment of the impact of new legislative proposals on fundamental rights. In particular, the European Commission adopted a set of guidelines on fundamental rights in impact assessments.
As of 2015, the new better regulation package also includes a specific check list for impact assessments.
The European Commission uses this checklist to identify which fundamental rights could be affected by a proposal and systematically assesses the impact of each envisaged policy option on these rights.
During the legislative process, the European Commission works with co-legislators to ensure that EU law is in line with the Charter.
Projects
The EU funded Ch@rter Click! project has created a practical toolkit, a checklist and tutorial, aimed to assist victims of fundamental rights violations, lawyers, national judges, ombudspersons, equality bodies and other national human rights institutions in determining whether the Charter of Fundamental Rights of European Union can provide protection in a specific case.
The charter and national law
The Charter does not establish a general power for the European Commission to intervene in the area of fundamental rights. It can intervene only when EU law comes into play (for example, when EU legislation is adopted or when a national measure applies EU law in a manner incompatible with the Charter).
EU countries have their own systems for protecting fundamental rights through national constitutions and courts. They also have to respect their international human rights obligations, such as the European Convention of Human Rights. The Charter is not a replacement for them. Therefore, it is up to the national courts to ensure respect for fundamental rights.