Összeférhetetlenség

A Bizottság nagyon komolyan veszi, hogy az uniós költségvetés végrehajtása során el kell kerülni az összeférhetetlenség kockázatát. Bármikor adódhatnak olyan helyzetek, amikor összeférhetetlenség merül fel (vagy valaki összeférhetetlenség fennállását vélelmezi). Rendkívül fontos, hogy az összeférhetetlenség kialakulását megelőzzük, illetve hogy összeférhetetlenség felmerülése esetén a helyzetet megfelelően kezeljük. Ez elengedhetetlen a közszférabeli szereplők és az uniós források kezelésével kapcsolatos döntéseket meghozó személyek jó hírnevének és pártatlanságának megőrzése, illetve a jogállamisági elvek – mint uniós alapértékek – hitelessége szempontjából. A jó kormányzáshoz, illetve a hatékony és eredményes pénzgazdálkodáshoz nélkülözhetetlenül fontos olyan szakpolitikai intézkedéseket és szabályokat életbe léptetni, amelyek az összeférhetetlenségek felmerülésének vagy vélelmezésének megelőzését, illetve a vélt vagy valós összeférhetetlenségek kezelését célozzák.

Milyen szabályok vonatkoznak az összeférhetetlenség elkerülésére az uniós költségvetés végrehajtása során?

A felülvizsgált  EU Financial Regulation, amely 2018. augusztus 2-án lépett hatályba, tovább javította az EU pénzügyi érdekeinek védelme érdekében korábban életbe léptetett intézkedéseket. Ennek egyik legfontosabb példája az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok megerősítése (a 2018. évi költségvetési rendelet 61. cikke). Ezek a szabályok ma már nemcsak a közvetlen és közvetett irányításra vonatkoznak, hanem kifejezetten kiterjednek a tagállami hatóságokra és a megosztott irányítás keretében uniós forrásokat végrehajtó személyekre is.

A Bizottság iránymutatást adott ki azzal a céllal, hogy felhívja a figyelmet az összeférhetetlenség elkerülésére vonatkozó szabályokra, és előmozdítsa ezeknek a szabályoknak az egységes értelmezését és alkalmazását. A dokumentum gyakorlati példákat, javaslatokat és ajánlásokat is tartalmaz, útmutatást és eszközöket biztosítva ahhoz, hogy a tagállami hatóságok könnyebben el tudják kerülni az összeférhetetlenséget.

Az iránymutatás kidolgozása részét képezi azoknak az erőfeszítéseknek, amelyek révén a Bizottság még jobban meg kívánja erősíteni az EU pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló intézkedéseket. Ennélfogva komplementaritás áll fenn az iránymutatás és az uniós költségvetés védelmét szolgáló általános feltételrendszerről szóló rendelet között – melynek értelmében a jogállamiság elveinek megsértésére utalhat, ha a hatóságok nem biztosítják, hogy ne merüljön fel összeférhetetlenség –, és ugyanez a komplementaritás érvényesül a helyreállítási és rezilienciaépítési tervek végrehajtásának hatékony nyomon követésére irányuló munka, illetve az uniós költségvetés közvetlen, közvetett és megosztott irányítás alatt történő végrehajtásával kapcsolatban a jogszabályoknak való megfelelés céljából tett további erőfeszítések viszonylatában is.