Pereiti prie pagrindinio turinio

ES teisės įgyvendinimas

Reglamentai ir sprendimai automatiškai tampa privalomi visoje ES jų įsigaliojimo dieną. Direktyvas ES šalys turi perkelti į nacionalinę teisę. Komisija stebi, kad ES teisės aktai būtų įgyvendinami tinkamai ir laiku, ir imasi veiksmų, jei taip nėra. 

ES teisė ir jos taikymas

Reglamentai ir sprendimai automatiškai tampa privalomi visoje ES nuo jų taikymo pradžios dienos. Tačiau dėl jų gali tekti keisti nacionalinės teisės aktus ir gali prireikti, kad juos įgyvendintų nacionalinės agentūros arba reguliavimo institucijos.

Direktyvas ES valstybės narės turi įtraukti į savo nacionalinius teisės aktus.
Kiekvienoje direktyvoje yra nustatytas terminas, iki kurio ES valstybės narės privalo perkelti jos nuostatas į savo nacionalinę teisę ir apie tai pranešti Komisijai.

Daugiau informacijos rasite specialiame skyriuje „ES teisės rūšys“.

ES šalys įgyvendina, o Komisija teikia paramą

Valstybės narės atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant, kad ES teisė būtų tinkamai ir laiku įgyvendinta. Tai labai svarbu, kad žmonės ir įmonės galėtų optimaliai pasinaudoti bendrai sutartomis taisyklėmis.

Komisija tai remia teikdama informaciją internetu, organizuodama ekspertų grupių posėdžius ir rengdama įgyvendinimo strategijas bei rekomendacinius dokumentus (pavyzdžiui, internete skelbiamus dažnai užduodamus klausimus). Komisijos paskelbtos gairės padeda valstybėms narėms perkelti direktyvas į nacionalinę teisę ir taikyti reglamentus, kurie paprastai pradedami taikyti iš karto po to, kai priimamas teisės aktas.

Komisijos atliekamas stebėjimas

Komisijai tenka atsakomybė užtikrinti, kad visos ES šalys tinkamai taikytų ES teisę. Taigi Komisijai tenka Sutarčių sergėtojos vaidmuo.

Todėl Komisija imsis veiksmų, jeigu ES šalis:

  • nevisiškai perkels direktyvą į nacionalinę teisę iki nustatyto termino;
  • galbūt netinkamai taiko ES teisę.

2016 m. komunikate „ES teisė. Geresnis taikymas – geresni rezultatai“ paaiškinama, kaip Komisija rūpinasi ES teisės taikymu, įgyvendinimu ir vykdymo užtikrinimu visų piliečių, vartotojų ir įmonių labui. Jame nustatomas strateginis požiūris ir Komisijos vykdomų užtikrinimo veiksmų prioritetai.

2022 m. Komunikate „Užtikrinti ES teisės aktų vykdymą, kad Europa būtų naudinga“ apžvelgtos įvairios priemonės, kuriomis Komisija naudojasi siekdama užtikrinti, kad ES teisė būtų tinkamai taikoma visais atvejais siekiant pagrindinio tikslo: kad žmonės ir įmonės galėtų kuo greičiau pasinaudoti bendrai sutartomis taisyklėmis visoje ES. Pradedant prevencija ir baigiant sankcijomis, komunikate išdėstoma, kaip Komisija stiprino ir plėtojo savo darbą vykdymo užtikrinimo srityje, siekdama garantuoti, kad būtų vienodai gerbiamos europiečių teisės, kad ir kur jie gyventų ES.

Geresnis reglamentavimas: kodėl ir kaip

Direktyvų perkėlimas į nacionalinę teisę

Direktyvos turi būti įtrauktos į valstybių narių nacionalinės teisės aktus. Kiekvienoje direktyvoje nurodomas perkėlimo į nacionalinę teisę terminas. Iki to laiko ES šalys turi atsiųsti Komisijai nacionalinių įgyvendinimo priemonių, kuriomis direktyvos nuostatos perkeliamos į nacionalinę teisę, tekstą. 

Dėl vėlavimo perkelti ES teisės aktus į nacionalinę teisę piliečiai ir įmonės negali gauti šių aktų teikiamos naudos, tampa neaišku, kokias taisykles taikyti, daromas neigiamas poveikis ES vidaus rinkai.

Kaip ieškoti nacionalinių įgyvendinimo priemonių svetainėje „EUR-Lex“

Komisija tikrina, ar šios perkėlimo į nacionalinę teisę priemonės yra išsamios ir atitinka direktyvoje nustatytus tikslus.

Jeigu šalys šios prievolės neįvykdo, Komisija pradeda pažeidimo nagrinėjimo procedūrą dėl nepranešimo apie perkėlimo priemones. Komisija taip pat gali pradėti pažeidimo nagrinėjimo procedūrą, jeigu direktyvos į nacionalinę teisę perkeliamos netinkamai.

Komisija atlieka tyrimus

Kai kuriais atvejais, kai Komisija nustato galimą ES teisės pažeidimą, ji gali nuspręsti vietoj pažeidimo nagrinėjimo procedūros taikyti „EU Pilot“ procedūrą.

Tai priemonė, kurią galima naudoti tuo atveju, kai tikėtina, kad ją įgyvendinus reikalavimai bus įvykdyti greičiau, nei vykdant oficialią pažeidimo nagrinėjimo procedūrą. Ji suteikia Komisijai galimybę rasti sprendimą tam tikrais atvejais be būtinybės pradėti pažeidimo nagrinėjimo procedūrą. Taip gali būti tuomet, kai probleminiai klausimai yra, pvz., techninio pobūdžio. Priemonė taip pat gali būti naudinga tais atvejais, kai Komisija nori surinkti faktinę ar teisinę informaciją, kurios jai reikia vertinimui atlikti. Priemonė nenaudojama, kai ES teisės pažeidimas yra tinkamai pagrįstas įrodymais, akivaizdus ar prisipažinta jį padarius, taip pat ji nenaudojama nagrinėjant opesnius klausimus, jei mažiau tikėtina, kad per techninio lygmens diskusijas bus pasiektas teigiamas rezultatas.

Kai šalys netinkamai taiko ES teisės aktus

Jeigu nacionalinės valdžios institucijos netinkamai įgyvendina ES teisės aktus, Komisija prieš atitinkamą šalį gali pradėti oficialią pažeidimo nagrinėjimo procedūrą. Jeigu klausimas vis tiek neišsprendžiamas, Komisija gali iškelti bylą Europos Sąjungos Teisingumo Teisme. Kai kuriais atvejais Komisija gali prašyti Teismo atitinkamai valstybei narei skirti finansines sankcijas.

Pagrindinis pažeidimo nagrinėjimo procedūros tikslas – užtikrinti, kad valstybės narės taikytų ES teisę siekdamos bendrojo intereso. Todėl jomis daugiausia dėmesio skiriama sisteminėms problemoms, darančioms poveikį daugeliui žmonių ar įmonių. Atskirais galimo netinkamo ES teisės taikymo atvejais klausimus geriausia spręsti naudojantis nacionaline teisių gynimo sistema.

Pažeidimo nagrinėjimo procedūra ir finansinės sankcijos

Dokumentai