La legislación de la Unión y su aplicación
Los reglamentos y las decisiones adquieren automáticamente carácter vinculante en toda la UE a partir de su fecha de aplicación. No obstante, pueden requerir que se hagan cambios en la legislación nacional y que las agencias o reguladores nacionales garanticen su aplicación.
Las directivas, en cambio, tienen que ser incorporadas a la legislación nacional por los países de la UE.
Cada directiva señala un plazo para que los países de la UE incorporen sus disposiciones a la legislación nacional e informen de ello a la Comisión.
Para más información, puede visitar la sección dedicada a los tipos de legislación de la UE.
Los países de la UE aplican y la Comisión apoya
Los Estados miembros desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar que la legislación de la UE se aplique correctamente y sin retrasos, lo cual es esencial para que las personas y las empresas se beneficien de la mejor forma posible de las normas adoptadas de común acuerdo.
A modo de apoyo, la Comisión proporciona información en línea, organiza reuniones de grupos de expertos y elabora estrategias de aplicación y documentos de orientación (por ejemplo, en forma de «preguntas frecuentes» que se publican en línea). Las directrices emitidas por la Comisión acompañan a los Estados miembros a lo largo del proceso de transposición de las directivas y de aplicación de los reglamentos, que suele comenzar justo después de que se adopte un acto.
La Comisión supervisa
La Comisión debe garantizar que la legislación de la UE se aplique correctamente en todos los Estados miembros. Esta tarea se deriva de su condición de «guardiana de los Tratados».
Por tanto, la Comisión interviene cuando un país de la UE:
- no incorpora plenamente una directiva a su legislación nacional en el plazo establecido
- no aplica correctamente la normativa de la UE
La comunicación de 2016 Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación explica la forma en que la Comisión garantiza la aplicación, la ejecución y el cumplimiento de la legislación de la UE en beneficio de todos los ciudadanos, los consumidores y las empresas. También establece un enfoque estratégico y prioridades para la Comisión a la hora de hacer cumplir el Derecho de la Unión.
La comunicación de 2022 Hacer cumplir el Derecho de la UE para una Europa que ofrezca resultados presenta la variedad de herramientas que emplea la Comisión para garantizar que el Derecho de la UE se aplique correctamente en cada caso a fin de cumplir su objetivo principal: que las personas y las empresas se beneficien lo antes posible de las normas comúnmente acordadas en toda la UE. Desde la prevención hasta las sanciones, la comunicación expone el modo en que la Comisión ha profundizado y desarrollado su labor en materia de aplicación de la legislación, a fin de garantizar que los derechos de los europeos se respeten por igual, independientemente de dónde residan en la UE.
Legislar mejor: por qué y cómo
Transposición de las directivas
Las directivas deben incorporarse a la legislación nacional de los Estados miembros. Toda directiva señala un plazo de transposición. Al cumplirse ese plazo, los Estados miembros deben enviar a la Comisión el texto de las medidas nacionales de ejecución por las que incorporan las disposiciones de la directiva a su legislación.
Los retrasos en la transposición del Derecho de la Unión impiden que los ciudadanos y las empresas aprovechen las ventajas que este otorga, provocan incertidumbre en cuanto a qué normas se aplican y repercute negativamente en el funcionamiento del mercado interior de la UE.
Medidas nacionales de ejecución – Cómo encontrarlas en EUR-Lex
La Comisión comprueba si estas medidas nacionales de transposición están completas y cumplen los objetivos fijados por la directiva.
Si no es el caso, inicia un procedimiento de infracción por no comunicación de las medidas. La Comisión también puede incoar un procedimiento de infracción en los casos de adaptación incorrecta de las directivas.
La Comisión investiga
En algunos casos, cuando la Comisión detecte una posible infracción del Derecho de la UE, puede decidir utilizar un procedimiento previo a la infracción, conocido como EU Pilot, en lugar del procedimiento de infracción.
Se trata de una herramienta que puede utilizarse cuando es probable que dé lugar a un cumplimiento más rápido que un procedimiento de infracción formal. Permite a la Comisión resolver una serie de casos sin necesidad de pasar a un procedimiento de infracción. Esto puede suceder, por ejemplo, si los problemas en cuestión son de carácter técnico. También puede resultar útil cuando la Comisión desea recabar la información fáctica o jurídica necesaria para llevar a cabo su evaluación. No se utiliza cuando la infracción del Derecho de la UE está suficientemente demostrada, es evidente o se reconoce por sí misma, ni tampoco para cuestiones más delicadas en las que los debates a nivel técnico tienen menos probabilidades de conducir a un resultado satisfactorio.
Aplicación incorrecta por los Estados miembros
Si las autoridades de un Estado miembro no aplican correctamente la legislación de la UE, la Comisión puede incoar un procedimiento formal de infracción contra ese Estado. En el caso de que no se resuelva el problema, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En algunos casos, la Comisión puede solicitar al Tribunal que imponga sanciones financieras al Estado miembro de que se trate.
El objetivo principal de los procedimientos de infracción es garantizar que los Estados miembros apliquen el Derecho de la UE en aras del interés general. Por tanto, se centran en cuestiones sistémicas que afectan a muchas personas o empresas. En casos aislados de posible aplicación incorrecta del Derecho de la UE, la mejor forma de abordar estas cuestiones es a través del sistema nacional de recurso.