Pravo EU in njegova uporaba
Uredbe in sklepi na dan začetka veljavnosti samodejno postanejo zavezujoči po vsej EU. Vendar so zaradi njih lahko potrebne spremembe nacionalne zakonodaje, lahko pa je potrebno tudi njihovo izvajanje na ravni nacionalnih agencij ali regulatorjev.
Po drugi strani pa morajo države EU direktive prenesti v svojo nacionalno zakonodajo.
V vsaki direktivi je naveden rok, do katerega morajo države EU določbe direktive prenesti v svojo nacionalno zakonodajo in o tem obvestiti Komisijo.
Več informacij je na voljo v posebnem razdelku Vrste pravnih aktov EU.
Izvajanje na ravni držav EU in podpora Komisije
Države članice imajo ključno vlogo pri zagotavljanju pravilnega in pravočasnega izvajanja prava EU. To je bistveno, da imajo lahko ljudje in podjetja kar največje koristi od skupno dogovorjenih pravil.
Komisija to podpira z zagotavljanjem informacij na spletu, organizacijo sestankov strokovnih skupin ter pripravo izvedbenih strategij in smernic (na primer v obliki „pogosto zastavljenih vprašanj“, objavljenih na spletu). Smernice, ki jih izda Komisija, so državam članicam v pomoč pri prenosu direktiv in uporabi uredb, ki se običajno začne takoj po sprejetju akta.
Nadzor Komisije
Komisija mora zagotoviti, da države EU pravilno uporabljajo zakonodajo EU. Zato je imenovana tudi „varuhinja pogodb“.
Komisija torej ukrepa, če država EU:
- v celoti in do roka ne prenese določb direktive v svojo nacionalno zakonodajo
- ne uporablja pravilno prava EU
V sporočilu iz leta 2016 Pravo EU: z boljšo uporabo do boljših rezultatov Komisija pojasnjuje, kako zagotavlja uporabo, izvajanje in izvrševanje zakonodaje EU v korist državljanov, potrošnikov in podjetij. V njem so določeni strateški pristop in prednostne naloge za izvršilne ukrepe Komisije.
V sporočilu Izvrševanje prava EU za Evropo, ki prinaša rezultate iz leta 2022 Komisija predstavlja različne instrumente, s katerimi zagotavlja, da se pravo EU uporablja pravilno v vseh primerih, da bi tako dosegla svoj glavni cilj: da ljudje in podjetja v EU čim prej uživajo prednosti skupno dogovorjenih pravil. V sporočilu Komisija opisuje, kako je od preprečevanja do sankcij poglobila in razvila svoje delo na področju izvrševanja, da bi zagotovila, da evropski državljani uživajo enako raven varstva pravic ne glede na to, kje v EU živijo.
Boljše pravno urejanje: zakaj in kako
Prenos direktiv
Direktive je treba vključiti v nacionalno zakonodajo držav članic. V vsaki direktivi je naveden rok za prenos v nacionalno zakonodajo. Države članice morajo do takrat Evropski komisiji predložiti besedilo nacionalnih izvedbenih ukrepov, s katerimi prenesejo določbe direktive v svojo zakonodajo.
Zamude pri prenosu evropske zakonodaje preprečujejo, da bi državljani in podjetja imeli koristi od predpisov, ustvarjajo negotovost glede uporabe predpisov in negativno vplivajo na delovanje notranjega trga.
Nacionalni izvedbeni ukrepi – kako jih poiskati na spletišču EUR-Lex
Komisija preveri, ali so ti nacionalni ukrepi za prenos popolni in ali izpolnjujejo cilje, določene v direktivi.
V nasprotnem primeru Komisije začne postopek za ugotavljanje kršitve zaradi „neizpolnitve obveznosti sporočanja‟ ali postopek za ugotavljanje kršitev v zvezi z nepravilnim prenosom direktive.
Preiskava Komisije
V nekaterih primerih, ko Komisija ugotovi morebitno kršitev prava EU, se lahko odloči, da namesto postopka za ugotavljanje kršitev uporabi postopek pred ugotavljanjem kršitev, imenovan EU Pilot.
EU Pilot je orodje, ki se lahko uporabi, kadar bo do skladnosti verjetno privedlo hitreje od uradnega postopka za ugotavljanje kršitev. Komisiji omogoča, da reši več primerov, ne da bi bilo treba preiti na postopek za ugotavljanje kršitev. Uporabi ga lahko na primer, kadar so zadevne pomanjkljivosti tehnične narave. Za koristnega se lahko izkaže tudi v primerih, ko želi Komisija zbrati dejanske ali pravne informacije, potrebne za izvedbo ocene. Ne uporablja pa se, kadar je kršitev prava EU dobro dokazana, očitna ali jo je država članica sama priznala, niti se ne uporablja za občutljivejša vprašanja, pri katerih je manj verjetno, da bodo razprave na tehnični ravni privedle do uspešnega zaključka.
Nepravilna uporaba prava EU
Če nacionalni organi prava EU ne izvajajo pravilno, lahko Komisija zoper zadevno državo začne uradni postopek za ugotavljanje kršitev. Če še vedno ne pride do rešitve, lahko Komisija zadevo preda Sodišču Evropske unije. V nekaterih primerih lahko Komisija od Sodišča zahteva, naj zadevni državi članici naloži denarno kazen.
Glavni namen postopka za ugotavljanje kršitev je zagotoviti, da države članice uporabljajo pravo EU v splošnem interesu. Zato se Sodišče osredotoča na sistemska vprašanja, ki vplivajo na številne ljudi ali podjetja. V posameznih primerih morebitne nepravilne uporabe prava EU se lahko vprašanja najbolje rešijo v okviru nacionalnega sistema pravnih sredstev.