Den europæiske industristrategi

Den 10. marts 2020 lagde Kommissionen grunden til en industristrategi, som skal understøtte den dobbelte omstilling til en grøn og en digital økonomi, gøre EU's industri mere konkurrencedygtig globalt og styrke Europas åbne strategiske autonomi. Dagen efter fremlæggelsen af den nye industristrategi erklærede Verdenssundhedsorganisationen covid-19 en pandemi.

Den 11. maj 2021 opdaterede Kommissionen EU's industristrategi for at sikre, at dens industrielle ambitioner fuldt ud tager hensyn til de nye omstændigheder efter covid-19-krisen og bidrager til at skabe fremdrift i omstillingen til en mere bæredygtig, digital, modstandsdygtig og globalt konkurrencedygtig økonomi. Denne ajourføring er hverken en erstatning for industristrategien fra 2020 eller færdiggørelse af de processer, som blev iværksat via denne strategi – en stor del af dette arbejde er i gang og kræver en målrettet indsats. Dette er en målrettet opdatering, som fokuserer på, hvad der yderligere skal gøres, og hvilke erfaringer der skal drages.

Eftersom den er et vigtigt redskab til innovation i de forskellige økosystemer, skal der tages hensyn til små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i alle tiltag under strategien. Det afspejles på inden for alle områder med en øget opmærksomhed på de reguleringsmæssige byrder for SMV'erne. Nye tiltag vil i høj grad gavne SMV'er og nystartede virksomheder, hvad enten det drejer sig om et styrket indre marked, mindsket forsyningsafhængighed eller den fremskyndede grønne og digitale omstilling. Strategien omfatter også en række initiativer til gavn for SMV'er, f.eks. vedrørende opbygning af øget modstandsdygtighed, bekæmpelse af forsinkede betalinger og støtte til solvens.

Erfaringer fra Covid-19-krisen

Covid-19-krisen har haft store konsekvenser for EU's økonomi inden for alle økosystemer og afhængigt af virksomhedernes størrelse. Krisen har blotlagt den indbyrdes afhængighed i de globale værdikæder og vist, hvilken afgørende rolle, et globalt integreret og velfungerende indre marked spiller.

6,3 %

nedgang i EU's økonomi

60 %

af SMV'erne i EU indberettede et fald i omsætningen i 2020

24 %

fald i samhandelen inden for EU i 2. og 3. kvartal af 2020

1,7 %

fald i beskæftigelsen i SMV'erne i 2020, svarende til 1,4 mio. job

45 %

af virksomhederne forventedes at reducere deres investeringer i 2021

Krisen har varierende indvirkning på tværs af de forskellige økosystemer og virksomheder, men den har skabt en række grundlæggende udfordringer:

Grænser, som har indskrænket den frie bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser
Afbrudte globale forsyningskæder, som har påvirket adgangen til vigtige produkter
Forstyrrelser af efterspørgslen

For at løse disse problemer indeholder den opdaterede industristrategi nye forslag til foranstaltninger, som med baggrund i erfaringerne fra krisen skal opretholde investeringerne. Den fokuserer navnlig på at:

styrke det indre markeds modstandsdygtighed
understøtte Europas åbne strategiske autonomi gennem håndtering af afhængighedsforhold
øge de forretningsmæssige fordele ved den grønne og den digitale omstilling

Det indre markeds modstandsdygtighed

Det indre marked er EU's vigtigste aktiv, idet det giver europæiske virksomheder sikkerhed, størrelsesfordele og et globalt springbræt. Covid-19-pandemien har imidlertid påvirket mulighederne i det indre marked. Virksomheder og borgere led under grænselukninger, forsyningerne blev afbrudt og der manglede ofte forudsigelighed.

For at løse disse problemer har Kommissionen foreslået:

Instrumentet for det indre marked, som afspejler en strukturel tilgang til at opretholde den fri bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser i forbindelse med eventuelle fremtidige kriser.
En udbygning af det indre marked gennem en mulig harmonisering af standarder for centrale forretningstjenester samt en øget digitalisering af markedsovervågningen og andre målrettede foranstaltninger for SMV'er.
En styrket overvågning af det indre marked i form af en årlig analyse af situationen på det indre marked på tværs af 14 industrielle økosystemer

De 14 industrielle økosystemer er: rumfart og forsvar, landbrugsfødevarer, byggeri, kulturelle og kreative erhverv, digitale industrier, elektronik, energiintensive industrier, vedvarende energi, sundhed, mobilitet – transport – bilindustri, nærøkonomi, social økonomi og civil sikkerhed, detailhandel, tekstiler og turisme

En styrket åben strategisk autonomi

For en vigtig importør og eksportør som EU er åbenhed over for handel og investeringer en styrke og en kilde til vækst og modstandsdygtighed. Covid-19 har imidlertid skabt forstyrrelser i de globale forsyningskæder, og det har ført til mangel på visse kritisk vigtige produkter i Europa. Derfor er vi nødt til yderligere at styrke vores åbne strategiske autonomi på centrale områder, som det allerede er fastsat i EU's industristrategi fra 2020.
Kommissionen foreslår:

Mangfoldige internationale partnerskaber for at sikre, at handel og investeringer fortsat spiller en central rolle i opbygningen af vores økonomiske modstandsdygtighed.
Industrialliancer, som også kan være et godt redskab, hvis de fremskynder aktiviteter, som ikke ellers ville udvikle sig, hvis de bidrager til at tiltrække private investorer til at drøfte nye forretningspartnerskaber og forretningsmodeller på en åben og gennemsigtig måde, som er i overensstemmelse med konkurrencereglerne, og hvis de har potentiale til at skabe arbejdspladser af høj værdi. Alliancerne udgør en platform, som bygger på princippet om bredde og åbenhed, og de vil have særligt fokus på at være inkluderende over for nystartede virksomheder og SMV'er. Kommissionen er ved at forberede lanceringen af alliancen om processorer og halvlederteknologier og alliancen for industrielle data og edge- og cloudteknologier, og den overvejer at etablere en alliance om løfteraketter og en alliance om nul-emissionsflyvning.
Overvågning af strategiske afhængighedsforhold i form af den første rapport med en analyse af EU's strategiske afhængighedsforhold. Rapporten udpeger 137 produkter inden for følsomme økonomiske sektorer, hvor EU er stærkt afhængigt af udenlandske kilder.

Analyse af strategiske afhængighedsforhold

Analyse af i alt 5.200 produkter, som udpeger 137 produkter inden for følsomme økonomiske sektorer, hvor EU er stærkt afhængigt af udenlandske kilder
Disse produkter udgør 6 % af værdien af alle importerede varer i Europa.
Over halvdelen af disse afhængighedsforhold vedrører Kina, efterfulgt af Vietnam og Brasilien.
34 produkter er særligt sårbare og har et lavt potentiale for diversificering og erstatning med egenproduktion. Der er tale om forskellige råstoffer og kemikalier, som benyttes i energiintensive industrier og inden for sundhedssektoren.
Disse produkter udgør 0,6 % af værdien af alle importerede varer i Europa.

Rapporten indeholder også en dybdegående analyse af 6 strategiske områder, hvor EU oplever afhængighed: råstoffer, batterier, aktive lægemiddelingredienser, brint, halvledere samt cloud- og edgeteknologier:

råstoffer
batterier
aktive lægemiddelingredienser
brint
halvledere
cloud- og edgeteknologier

Fremskyndelse af den grønne og den digitale omstilling

Industristrategien fra 2020 indeholdt en liste over tiltag til støtte for EU's industris grønne og digitale omstilling, hvoraf mange allerede er vedtaget eller iværksat. Pandemien har imidlertid haft drastisk indvirkning på, hvor hurtigt og i hvilket omfang denne omstilling finder sted. Virksomheder, der arbejder med bæredygtighed og digitalisering, har en større chance for at være blandt fremtidens ledere.

For at fremskynde den dobbelte omstilling har Kommissionen foreslået:

Omstillingsforløb
Udvikling af omstillingsforløb i fællesskab med industrien og interessenter med henblik på at identificere de tiltag, som er nødvendige for at sikre den dobbelte omstilling på grundlag af en bedre forståelse af omfanget, fordelene og betingelserne.
Projekter med deltagelse af flere lande
For at støtte genopretningsindsatsen og udvikle digital og grøn kapacitet vil Kommissionen støtte medlemslandene i fælles projekter, som maksimerer investeringerne under genopretnings- og resiliensfaciliteten.
Analyse af stålsektoren
For at sikre en ren og konkurrencedygtig stålindustri er Kommissionen i gang med at analysere og tage fat på udfordringerne for denne sektor.

Horisont Europa-partnerskaber
Det gælder om at samle private og offentlige midler til finansiering af forskning og innovation inden for lavemissionsteknologi og -processer.
Rigelig, tilgængelig og prismæssigt overkommelig dekarboniseret energi
Kommissionen vil samarbejde med EU-landene om at fremskynde investeringer i vedvarende energi og energinet og fjerne hindringer.