Европейска промишлена стратегия

На 10 март 2020 г. Комисията положи основите на промишлена стратегия, която ще подкрепи двойния преход към екологична и цифрова икономика, ще направи промишлеността на ЕС по-конкурентоспособна в световен мащаб и ще засили отворената стратегическа автономност на Европа. В денят след представянето на новата промишлена стратегия Световната здравна организация обяви COVID-19 за пандемия.

На 11 май 2021 г. Комисията актуализира промишлената стратегия на ЕС, за да гарантира, че новите обстоятелства след кризата с COVID-19 са взети изцяло под внимание предвид заложените в нея амбиции по отношение на промишлеността и за да подпомогне прехода към по-устойчива, цифрова, адаптивна и конкурентоспособна в световен мащаб икономика. Тази актуализация не заменя промишлената стратегия от 2020 г., нито слага край на започнатите в нейните рамки процеси — голяма част от дейностите са в ход и изискват трайни усилия. Това е целенасочена актуализация с акцент върху това какво още трябва да се направи и какви поуки трябва да се извлекат.

Като основен двигател на иновациите в различните екосистеми, малките и средните предприятия (МСП) трябва да се вземат предвид във всички действия по настоящата стратегия. Това е отразено хоризонтално чрез повишено внимание по отношение на регулаторната тежест за МСП. Новите действия ще бъдат от голяма полза за МСП и стартиращите предприятия, било то от гледна точка на укрепването на единния пазар, намаляването на зависимостта от доставки или ускоряването на екологичния и цифровия преход. Стратегията включва и някои мерки, насочени към МСП, като например мерки за повишаване на устойчивостта, борба със забавените плащания и подкрепа на платежоспособността.

Извлечени поуки от кризата, свързана с COVID-19

Кризата, предизвикана от COVID-19, засегна сериозно икономиката на ЕС. Въздействието ѝ варира в различните сектори и според големината на предприятията. Кризата изведе наяве взаимозависимостта на световните вериги за създаване на стойност и показа решаващата роля на един интегриран в световен мащаб и добре функциониращ единен пазар.

6,3 %

спад на икономиката на ЕС

60 %

от МСП са отчели спад в оборота през 2020 г.

24 %

спад на търговията в рамките на ЕС през второто и третото тримесечие на 2020 г.

1,7 %

спад на заетостта в МСП през 2020 г. — 1,4 млн. работни места

45 %

от дружествата се очаква да намалят инвестициите през 2021 г.

Въпреки че въздействието на кризата варира в различните сектори и предприятия, основните проблеми, подчертани от нея, са:

ограничаване на свободното движение на хора, стоки и услуги
прекъсване на световните вериги на доставки, засягащо наличието на основни продукти
смущения в търсенето

За преодоляването на тези проблеми в рамките на актуализираната промишлена стратегия се предлагат нови мерки, с които да се вземат предвид поуките, извлечени от кризата, и да се подкрепят инвестициите. По-специално стратегията е насочена към:

Укрепване на устойчивостта на единния пазар
Подкрепа за отворената стратегическа автономност на Европа чрез преодоляване на зависимостите
Подкрепа на икономическата обосновка в полза на двойния преход

Устойчивост на единния пазар

Единният пазар е най-важният актив на ЕС, който предлага сигурност, мащаб и трамплин за международна реализация на европейските дружества. Пандемията от COVID-19 обаче засегна възможностите, предлагани от единния пазар. Предприятията и гражданите пострадаха от затварянето на границите, доставките бяха прекъснати и често липсваше предвидимост.

За да се справи с тези проблеми, Комисията предложи:

Инструмент за извънредни мерки за единния пазар: за осигуряване на структурно решение, с което да се гарантира наличието и свободното движение на хора, стоки и услуги в контекста на евентуални бъдещи кризи
Задълбочаване на единния пазар: проучване на възможността за хармонизиране на стандартите за ключови бизнес услуги; засилване на цифровизацията на надзора на пазара и други целенасочени мерки за МСП
Наблюдение на единния пазар: годишен анализ на състоянието на единния пазар, включително в 14 промишлени екосистеми.

14-те промишлени екосистеми са: авиокосмическа промишленост и отбрана, хранително-вкусова промишленост, строителство, културни и творчески индустрии, цифров сектор, електроника, енергоемки отрасли, възобновяема енергия, здравеопазване, мобилност – транспорт – автомобилостроене, икономика на близостта, социална икономика и гражданска сигурност, търговия на дребно, текстилна промишленост и туризъм

Укрепване на отворената стратегическа автономност на ЕС

За ЕС като основен вносител и износител отвореността за търговия и инвестиции е предимство и източник на растеж и устойчивост. Пандемията от COVID-19 обаче доведе до смущения в световната верига на доставки и до недостиг на някои продукти от критично значение в Европа. Ето защо трябва допълнително да подобрим нашата отворена стратегическа автономност в ключови области, както вече беше предвидено в промишлената стратегия на ЕС за 2020 г.
Комисията предлага следното:

Диверсифицирани международни партньорства: за гарантиране на ключовата роля на търговията и инвестициите в изграждането на нашата икономическа устойчивост.
Промишлените алианси също могат да бъдат подходящ инструмент, ако ускоряват дейности, които иначе не биха се осъществили, и когато спомагат за привличането на частни инвеститори с цел обсъждане на нови бизнес партньорства и модели по открит, прозрачен и изцяло съответстващ на правилата за конкуренция начин или имат потенциал за създаването на висококачествени работни места. Алиансите предлагат платформа, която по своя замисъл е широка и отворена и ще обръщат специално внимание на приобщаването на стартиращите предприятия и МСП. Комисията подготвя стартирането на Алианса за процесори и полупроводникови технологии и Алианса за промишлени данни, периферни изчисления и изчисления в облак и обмисля подготовката на Алианс за космическите ракети носители и Алианс за авиация с нулеви емисии.
Наблюдение на стратегическите зависимости: публикуване на първи доклад, в който се анализират стратегическите зависимости на ЕС. В доклада се посочват 137 продукта в чувствителни екосистеми, за които ЕС разчита в голяма степен на чуждестранни източници.

Анализ на стратегическите зависимости

137 продукта в чувствителни екосистеми, за които ЕС разчита в голяма степен на чуждестранни доставчици, от общо 5200 анализирани продукта
Тези продукти представляват 6 % от стойността на всички вносни продукти в Европа.
Над половината от зависимостите са от Китай, следван от Виетнам и Бразилия.
34 продукта са по-уязвими, тъй като имат нисък потенциал за диверсификация и заместване с продукти на ЕС. Те включват различни суровини и химикали, използвани в енергоемки отрасли и в здравеопазването.
Тези продукти представляват 0,6 % от стойността на всички вносни продукти в Европа.

Докладът включва също задълбочен анализ на 6 стратегически области, в които ЕС изпитва зависимост: суровини, батерии, активни фармацевтични съставки, водород, полупроводници и технологии за периферни изчисления и изчисления в облак:

суровини
батерии
активни фармацевтични съставки
водород
полупроводници
технологии за периферни изчисления и изчисления в облак

Ускоряване на двойния преход

Промишлената стратегия за 2020 г. включва списък с действия за подкрепа на екологичния и цифровия преход на промишлеността на ЕС, много от които вече са приети или стартирани. Пандемията обаче засегна сериозно скоростта и мащаба на желаната трансформация. Предприятията, които се стремят към устойчивост и цифровизация, е по-вероятно да бъдат сред утрешните лидери.

За да ускори двойния преход, Комисията предложи:

Модели на преход
Създаване съвместно с индустрията и заинтересованите страни на модели на преход, с които да се определят необходимите за извършване на двойния преход действия и да се осигури по-добро разбиране на мащаба, ползите и необходимите условия.
Многонационални проекти
За да подкрепи усилията за възстановяване и за изграждане на цифров и екологичен капацитет, Комисията ще помага на държавите от ЕС да участват в съвместни проекти с цел максимално увеличаване на инвестициите в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост.
Анализ на стоманодобивния сектор
За да осигури чиста и конкурентоспособна стоманодобивна индустрия, Комисията анализира и предприема мерки във връзка с предизвикателствата в този сектор.

Партньорства по програма „Хоризонт Европа“
Обединяване на частни и публични средства за финансиране на научни изследвания и иновации в областта на нисковъглеродните технологии и процеси.
Изобилна и достъпна декарбонизирана енергия на приемливи цени
Комисията ще работи с държавите от ЕС за ускоряване на инвестициите във възобновяеми енергийни източници и интелигентни мрежи, както и за преодоляване на съществуващите пречки.