Jaké jsou hlavní cíle aktu o digitálních službách?
Proporcionalita nových pravidel podporuje inovace, růst a konkurenceschopnost a usnadňuje rozšiřování menších platforem, malých a středních podniků a startupů. Došlo k přehodnocení povinností uživatelů, platforem a veřejných orgánů tak, aby byly v souladu s evropskými hodnotami a chránily občany. Účelem pravidel je:
- lepší ochrana spotřebitelů a jejich základních práv v online prostředí
- nastavení vysoce transparentního prostředí, kde budou mít online platformy jasné povinnosti
- podpora inovací, růstu a konkurenceschopnosti v rámci jednotného trhu
- lepší ochrana základních práv
- širší nabídka, nižší ceny
- nižší riziko, že narazí na nezákonný obsah
- právní jistota, harmonizace pravidel
- snazší rozjezd a expanze podnikání v Evropě
- širší nabídka, nižší ceny
- přístup na trhy v celé EU prostřednictvím platforem
- rovné podmínky a diskvalifikace poskytovatelů nezákonného obsahu
- větší demokratická kontrola a dohled nad online platformami
- zmírňování systémových rizik, jako jsou manipulace nebo dezinformace
Na koho se akt vztahuje?
Akt o digitálních službách obsahuje pravidla týkající se online zprostředkovatelských služeb, které každý den používají miliony Evropanů. Povinnosti uložené různým online subjektům odpovídají jejich úloze, velikosti a dopadu na online ekosystém.
- zprostředkovatelské služby nabízející síťovou infrastrukturu: poskytovatelé přístupu k internetu, registrátoři domén, včetně:
- hostingových služeb, jako jsou cloudové služby a webhostingové služby, a zahrnující také:
- online platformy, jež propojují prodejce a spotřebitele, například internetová tržiště, obchody s mobilními aplikacemi, platformy pro sdílenou ekonomiku a sociální média
- velmi velké online platformy, s nimiž jsou spojena specifická rizika v podobě šíření nezákonného obsahu a škodlivého vlivu na společnost – počítá se se zavedením konkrétních pravidel pro platformy, které oslovují více než 10 % ze 450 milionů spotřebitelů v EU.
Nová pravidla budou muset dodržovat všichni online zprostředkovatelé, kteří nabízejí své služby na jednotném trhu bez ohledu na to, zda jsou usazeni v EU, nebo mimo ni. Povinnosti uložené mikropodnikům a malým společnostem budou úměrné jejich možnostem a velikosti, ale odpovědnost jim zůstane. A i kdyby se mikropodniky a malé podniky výrazně zvětšily, mohou během přechodného dvanáctiměsíčního období využívat cílené výjimky ze souboru povinností.
| Nové povinnosti | Zprostředkovatelské služby (kumulativní povinnosti) | Hostingové (kumulativní povinnosti) | Online (kumulativní povinnosti) | Rozsáhlé (kumulativní povinnosti) |
|---|---|---|---|---|
| podávání zpráv o transparentnosti | ● | ● | ● | ● |
| požadavek na řádné zohlednění základních práv v podmínkách poskytování služeb | ● | ● | ● | ● |
| spolupráce s vnitrostátními orgány po vydání soudního příkazu | ● | ● | ● | ● |
| kontaktní místa a v případě potřeby zákonný zástupce | ● | ● | ● | ● |
| oznámení, opatření a povinnost poskytovat informace uživatelům | ● | ● | ● | |
| oznamování trestných činů | ● | ● | ● | |
| mechanismus pro vyřizování stížností a zjednávání nápravy a mimosoudní urovnávání sporů | ● | ● | ||
| důvěryhodní oznamovatelé | ● | ● | ||
| opatření proti nekorektním oznámením a protioznámením | ● | ● | ||
| zvláštní povinnosti pro tržiště, např. ověřování totožnosti dodavatelů-třetích stran (protokol KYBC), zajišťování souladu s předpisy již od stadia návrhu, namátkové kontroly | ● | ● | ||
| zákaz cílené reklamy určené dětem a reklamy založené na zvláštních charakteristikách uživatelů | ● | ● | ||
| transparentnost doporučovacích systémů | ● | ● | ||
| transparentnost internetové reklamy z hlediska uživatele | ● | ● | ||
| povinnosti v oblasti řízení rizik a reakce na krizový vývoj | ● | |||
| externí a nezávislý audit, interní funkce zajišťování shody s předpisy a odpovědnost vůči veřejnosti | ● | |||
| možnost uživatele si zvolit, že nebude mít doporučení založená na profilování | ● | |||
| sdílení údajů s úřady a výzkumnými pracovníky | ● | |||
| kodexy chování | ● | |||
| spolupráce v oblasti reakce na krize | ● |
Jak se nové povinnosti projeví v praxi?
Akt o digitálních službách výrazně zdokonaluje mechanismy, na jejichž základě se odstraňuje nezákonný obsah a které zajišťují účinnou ochranu základních práv uživatelů v online prostředí, včetně práva na svobodu projevu. Rovněž vytváří silnější veřejný dohled nad online platformami, zejména nad platformami, které oslovují více než 10 % obyvatel EU.
Konkrétně to přináší:
- opatření pro boj proti nezákonnému zboží, službám nebo obsahu online, včetně mechanismu, který uživatelům umožňuje tento obsah označovat a platformám spolupracovat s důvěryhodnými oznamovateli
- nové povinnosti týkající se sledovatelnosti podnikatelských uživatelů na internetových tržištích s cílem pomoci identifikovat prodejce nelegálního zboží, nebo přiměřené úsilí internetových tržišť náhodně zkontrolovat, zda byly výrobky nebo služby v jakékoli oficiální databázi označeny za nezákonné
- účinné záruky pro uživatele, včetně možnosti napadnout rozhodnutí platforem ohledně moderování obsahu
- zákaz určitého typu cílené reklamy na online platformách (pokud se zaměřují na děti nebo používají zvláštní kategorie osobních údajů, jako je etnický původ, politické názory, sexuální orientace)
- opatření zajišťující transparentnost online platforem, která se týkají řady aspektů, včetně algoritmů pro doporučování obsahu
- povinnost velmi velkých platforem a velmi velkých online vyhledávačů předcházet jakémukoli zneužití jejich systémů tím, že budou přijímat opatření založená na posouzení rizik a nezávislých auditech řízení rizik
- přístup výzkumných pracovníků ke klíčovým údajům největších platforem a vyhledávačů s cílem porozumět vývoji rizik na internetu
- systém dohledu, který bude řešit komplexní povahu online prostoru: hlavní úlohu budou mít státy EU, kterým bude nápomocen nový Evropský výbor pro digitální služby; systém dohledu Evropské komise nad velmi velkými platformami a vymáhání dodržování povinností
Co bude následovat?
Poté, co 16. listopadu 2022 vstoupil v platnost akt o digitálních službách, mají online platformy tři měsíce (do 17. února 2023) na to, aby oznámily počet aktivních koncových uživatelů na svých internetových stránkách. Evropská komise rovněž vyzývá všechny online platformy, aby jí tato čísla oznámily. Na základě počtu uživatelů pak Komise posoudí, zda lze příslušného zprostředkovatele obsahu považovat za velmi velkou online platformu nebo vyhledávač. Po tomto rozhodnutí bude mít dotčený subjekt čtyři měsíce na to, aby splnil povinnosti vyplývající z aktu o digitálních službách, včetně provedení prvního každoročního posouzení rizik a jeho poskytnutí Evropské komisi. Členské země EU musí zmocnit národní koordinátory digitálních služeb do 17. února 2024, což je datum, odkdy bude akt o digitálních službách plně použitelný pro všechny subjekty v jeho oblasti působnosti.