Page contents Page contents Tres principiosTres principios determinan el contenido y la forma de la actuación de la UE:Atribución: la UE solo tiene la autoridad concedida por los Tratados de la UE, que han sido ratificados por todos los Estados miembrosProporcionalidad: la actuación de la UE no excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos de los TratadosSubsidiariedad: en los ámbitos en que pueden actuar tanto los gobiernos nacionales como la UE, esta interviene solo si su actuación es más eficaz.Solo la UE puede legislarEn algunos ámbitos, solamente puede promulgar leyes la UE y la función de los Estados miembros se limita a aplicar la legislación, a menos que la UE les autorice a aprobar algunas leyes. En estos ámbitos, la UE tiene lo que los Tratados denominan competencias exclusivas:Unión aduaneraNormas de competencia en el mercado únicoPolítica monetaria en los países de la zona del euroComercio y acuerdos internacionales (en determinadas circunstancias)Animales y vegetales marinos regulados por la política pesquera comúnPueden legislar la UE o los gobiernos nacionalesEn otros ámbitos, tanto la UE como los países miembros pueden promulgar leyes, pero solo si la UE no ha propuesto ya legislación al respecto o ha decidido que no lo va a hacer. En estos ámbitos, la UE tiene lo que los Tratados denominan competencias compartidas:Mercado únicoEmpleo y asuntos socialesCohesión económica, social y territorialAgriculturaPescaMedio ambienteProtección de los consumidoresTransporteRedes transeuropeasEnergíaJusticia y derechos fundamentalesMigración y asuntos de interiorSalud pública (para los aspectos definidos en el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)Investigación y espacioCooperación para el desarrollo y ayuda humanitariaLos Estados miembros legislan y la UE ayudaEn otros ámbitos, la UE solo puede apoyar, coordinar o complementar la actuación de los países miembros. No tiene competencias para promulgar leyes y no puede interferir con la capacidad de los Estados miembros para hacerlo. En esos ámbitos, la UE tiene lo que los Tratados denominan competencias de apoyo:Salud públicaIndustriaCulturaTurismoEducación y formación, juventud y deporteProtección civilCooperación administrativaFunción especial de la UEEn algunos ámbitos, la UE tiene las siguientes competencias especiales que le permiten desempeñar un papel específico o ir más allá de lo normalmente establecido en los Tratados:Coordinación de las políticas económicas y de empleoDefinición y aplicación de la Política Exterior y de Seguridad Común"Cláusula de flexibilidad", que le permite, bajo estrictas condiciones, intervenir fuera de sus ámbitos habituales de responsabilidad. Enlaces relacionados Cómo se toman las decisionesMás información sobre la legislación de la UE
