Un plan para la competitividad y la descarbonización de la UE
Ante los elevados costes de la energía y la feroz competencia mundial, las industrias europeas necesitan ayuda urgente. El Pacto por una Industria Limpia describe medidas concretas para convertir la descarbonización en un motor de crecimiento para las industrias europeas. Las medidas incluyen la reducción de los precios de la energía, la creación de puestos de trabajo de calidad y el establecimiento de unas condiciones adecuadas para que las empresas prosperen.
El Pacto presenta medidas para impulsar todas las fases de la producción, centrándose en:
- las industrias de gran consumo de energía, tales como el acero, los metales y las sustancias químicas, que necesitan ayuda urgente para descarbonizarse, cambiar a energías limpias y hacer frente a los elevados costes, la competencia desleal a escala mundial y la complejidad de las normativas;
- el sector de las tecnologías limpias, que ocupa un lugar central en la competitividad futura, y es necesario para la transformación industrial, la circularidad y la descarbonización.
Otro elemento del Pacto es la circularidad, cuyo objetivo es reducir los residuos y prolongar la vida de los materiales promoviendo el reciclado, la reutilización y la producción sostenible. Para lograr un mercado competitivo y resiliente, es esencial maximizar los limitados recursos de la UE y reducir la dependencia excesiva de proveedores de materias primas de terceros países.
Elementos principales del Pacto por una Industria Limpia
Energía asequible
La energía asequible es la base de la competitividad. Para reducir las facturas energéticas de las industrias, las empresas y los hogares, promoviendo al mismo tiempo la transición a una economía hipocarbónica, la Comisión adoptó el Plan de Acción para una Energía Asequible con el objetivo de:
- acelerar el despliegue de la energía limpia, acelerando la electrificación;
- completar el mercado interior de la energía con interconexiones físicas;
- utilizar la energía de manera más eficiente y reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados.
Impulsar la demanda de productos limpios
La Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial aumentará la demanda de productos limpios fabricados en la UE mediante la introducción de criterios de sostenibilidad, resiliencia y «fabricado en Europa» en las contrataciones públicas y privadas.
La Comisión también revisará el marco de contratación pública en 2026 para introducir criterios de sostenibilidad, resiliencia y preferencia europea en la contratación pública para sectores estratégicos.
Financiación de la transición limpia
El Pacto por una Industria Limpia movilizará más de 100 000 millones EUR para apoyar la fabricación limpia en la UE. La Comisión:
- adoptará un nuevo Marco de ayudas estatales del Pacto por una Industria Limpia para acelerar la aprobación de ayudas estatales destinadas al despliegue de energías renovables, descarbonizar la industria y lograr una capacidad de fabricación suficiente de tecnologías limpias;
- reforzará el Fondo de Innovación y propondrá un Banco de Descarbonización Industrial, con un objetivo de 100 000 millones EUR en financiación, sobre la base de los fondos disponibles en el Fondo de Innovación, los ingresos adicionales resultantes de partes del RCDE, así como la revisión de InvestEU;
- publicará una convocatoria específica en el marco de Horizonte Europa para estimular la investigación y la innovación en estos ámbitos;
- modificará el Reglamento sobre InvestEU para aumentar el importe de las garantías financieras que InvestEU puede proporcionar para apoyar las inversiones. Esto, a su vez, movilizará hasta 50 000 millones EUR para el despliegue de tecnologías limpias, movilidad limpia y reducción de residuos.
Circularidad y acceso a los materiales
Las materias primas fundamentales son esenciales para nuestra industria. La UE debe asegurarse el acceso a estos materiales y reducir la dependencia de proveedores poco fiables. Integrar la circularidad en nuestra estrategia de descarbonización es crucial para aprovechar al máximo los limitados recursos de la UE. La Comisión:
- establecerá un mecanismo que permita a las empresas europeas agruparse y agregar su demanda de materias primas fundamentales;
- creará un centro de materias primas fundamentales de la UE para adquirir conjuntamente materias primas en nombre de las empresas interesadas, lo que creará economías de escala y ejercerá una mayor influencia para negociar mejores precios y condiciones;
- adoptará una Ley de Economía Circular en 2026 para acelerar la transición circular y garantizar que los materiales que sean escasos se utilicen y reutilicen de manera eficiente, reducir nuestras dependencias mundiales y crear puestos de trabajo de alta calidad. El objetivo es que el 24 % de los materiales sean circulares de aquí a 2030.
Actuar a escala mundial
La UE necesita más que nunca socios mundiales fiables. Además de los acuerdos comerciales vigentes y de los nuevos, la Comisión:
- pondrá en marcha las primeras asociaciones de comercio e inversión limpios a fin de diversificar las cadenas de suministro y forjar acuerdos mutuamente beneficiosos;
- garantizará que la industria de la UE sea económicamente segura y resiliente, ante la competencia mundial y las incertidumbres geopolíticas, gracias a una serie de instrumentos de defensa comercial y otros instrumentos;
- simplificará y reforzará el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, la herramienta de la UE para fijar un precio justo del carbono emitido durante la producción de bienes con altas emisiones de carbono.
Capacidades y empleos de calidad
La mano de obra de la UE debe contar con las capacidades necesarias para apoyar la transición a una economía hipocarbónica, tales como capacidades en materia de tecnologías limpias, digitalización y emprendimiento.
La Comisión creará una Unión de Capacidades que invierta en trabajadores, desarrolle capacidades y cree puestos de trabajo de calidad.
El programa Erasmus+ reforzará los programas de educación y formación para desarrollar una mano de obra cualificada y adaptable, y remediar la escasez de capacidades en sectores clave, con una financiación de hasta 90 millones EUR.
El Pacto por una Industria Limpia también se centrará en los facilitadores horizontales necesarios para una economía competitiva:
- reduciendo la burocracia,
- aprovechando plenamente la escala del mercado único,
- promoviendo el empleo de calidad,
- mejorando la coordinación de las políticas a nivel nacional y de la UE.
Contexto
En sus orientaciones políticas, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se comprometió a presentar el Pacto por una Industria Limpia en los primeros cien días de mandato de la Comisión, dando prioridad a la competitividad y la prosperidad de la UE.
Esta iniciativa se basa en las aportaciones de los líderes industriales, los interlocutores sociales y la sociedad civil, tras la Declaración de Amberes para un Pacto Industrial Europeo y los diálogos sobre la transición hacia una energía limpia.