Rapoarte anuale privind aplicarea Cartei

Obiectivul rapoartelor

Din 2010, Comisia Europeană publică un raport anual privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE.

Rapoartele anuale monitorizează progresele înregistrate în domeniile în care UE are competență să acționeze, arătând cum s-a ținut cont de dispozițiile Cartei în practică, în special atunci când s-au propus noi norme legislative la nivelul UE.

Începând din 2021, ca urmare a strategiei de consolidare a aplicării Cartei în UE, raportul privind Carta se axează în fiecare an pe câte un domeniu tematic de importanță strategică reglementat de dreptul UE.

Rapoartele anuale oferă ocazia unui schimb anual de opinii cu Parlamentul European și Consiliul UE.

Raportul din 2021

Raportul din 2021 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale în UE urmează noua abordare tematică anunțată anul trecut de Comisia Europeană înstrategia de consolidare a aplicării Cartei drepturilor fundamentale în UE. Raportul din 2021 se axează pe cele mai bune practici ale statelor membre și pe provocările cu care se confruntă acestea în ceea ce privește protejarea drepturilor fundamentale în era digitală.

Cele cinci domenii-cheie ale raportului

Abordarea provocărilor legate de moderarea online

Difuzarea de conținut ilegal pe internet reprezintă o provocare pentru discursul democratic și pentru o serie de drepturi fundamentale. În decembrie 2020, Comisia a propus măsuri de reglementare pentru a combate conținutul ilegal, protejând în același timp drepturile fundamentale prin legislația privind serviciile digitale. În plus, aceasta încurajează adoptarea unor măsuri voluntare prin intermediul codului privind combaterea discursurilor ilegale de incitare la ură în mediul online. La 9 decembrie, Comisia a propus, de asemenea, o inițiativă privind extinderea listei infracțiunilor prevăzute de legislația UE pentru a include discursurile de incitare la ură și infracțiunile motivate de ură.

Protejarea drepturilor fundamentale în cazul utilizării inteligenței artificiale

Utilizarea tot mai frecventă a sistemelor de inteligență artificială poate aduce beneficii importante, dar anumite aplicații sunt complexe și opace, ceea ce poate reprezenta o provocare pentru respectarea sau asigurarea respectării drepturilor fundamentale. Multe state membre au elaborat strategii naționale privind inteligența artificială pentru a asigura transparența, trasabilitatea și soliditatea și pentru a găsi modalități eficiente de respectare a drepturilor fundamentale. În aprilie 2021, Comisia a propus un act legislativ pentru a se asigura că sistemele de inteligență artificială care prezintă un grad ridicat de risc pentru drepturile fundamentale sunt testate și documentate în mod corespunzător.

Eliminarea decalajului digital

Pandemia de COVID-19 a îngreunat accesul la serviciile publice online pentru cei care nu dispun de cunoștințele sau echipamentele necesare. Raportul arată modul în care statele membre și UE lucrează la abordări diferite pentru a se asigura că nimeni nu este lăsat în urmă. Solidaritatea rămâne un principiu-cheie în combaterea decalajului digital.

Protejarea persoanelor care lucrează prin intermediul platformelor online

Munca pe platformele online a generat noi oportunități economice pentru cetățeni, întreprinderi și consumatori. Însă aceasta aduce în discuție drepturile și obligațiile privind dreptul muncii și protecția socială. La 8 decembrie, Comisia a adoptat o inițiativă legislativă pentru a îmbunătăți condițiile de muncă ale persoanelor care lucrează prin intermediul platformelor digitale de muncă, sprijinind, în același timp, creșterea durabilă a acestor platforme în UE.

Controlul supravegherii digitale

Supravegherea poate fi legitimă, de exemplu pentru a asigura securitatea și pentru a combate criminalitatea, dar nu toate practicile sunt justificate. În acest context, protecția datelor și a vieții private nu sunt doar drepturi fundamentale esențiale, ci și drepturi „de bază”, care sporesc protecția altor drepturi fundamentale care pot fi afectate de supraveghere.

Raportul anual din 2021 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale

Rapoarte anterioare

În 2020, Comisia nu a publicat niciun raport privind Carta pentru anul 2019, întrucât a adoptat strategia de consolidare a aplicării Cartei în UE.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

Four areas of the report

EU law on effective legal protection and access to justice

To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.

Provision of effective legal protection through courts

Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

EU funding for effective legal protection

The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work.

Read the 2023 report in all EU languages

Targeted consultations

The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice

2023 Report – input from Member States

Previous reports

In 2020 there was no Charter report on year 2019 as the Commission adopted its strategy to strengthen the application of the Charter in the EU.