Vuosiraportit EU:n perusoikeuskirjan soveltamisesta

Raporttien tavoitteet

Euroopan komissio on vuodesta 2010 julkaissut vuosittain raportin EU:n perusoikeuskirjan oikeuksien ja vapauksien soveltamisesta.

Vuosiraportissa tarkastellaan sitä, miten perusoikeuskirja on otettu huomioon EU:n uusissa säädösehdotuksissa unionin toimivaltaan kuuluvilla aloilla.

Vuodesta 2021 raportin laatimisessa on otettu huomioon strategia perusoikeuskirjan soveltamisen tehostamiseksi. Vuosiraportin lähestymistapa on nyt temaattinen, ja siinä keskitytään strategisesti tärkeisiin unionin oikeuden aloihin.

Raportti tarjoaa tilaisuuden Euroopan parlamentin ja EU:n neuvoston väliseen vuotuiseen mielipiteiden vaihtoon.

Vuoden 2021 raportti

Vuoden 2021 raportti EU:n perusoikeuskirjan soveltamisesta pohjautuu temaattiseen lähestymistapaan, jonka Euroopan komissio julkisti viime vuonna perusoikeuskirjan soveltamisen tehostamista koskevassa strategiassaan. Raportissa keskitytään jäsenmaiden parhaisiin käytäntöihin ja perusoikeuksien suojelemisen haasteisiin digitaalisella aikakaudella.

Raportin viisi keskeistä osa-aluetta

Verkkosisällön moderointi

Laittoman sisällön levittäminen internetissä on haaste demokraattiselle keskustelulle ja monelle perusoikeudelle. Komissio ehdotti joulukuussa 2020 EU:n digipalvelusäädöstä, jolla pyritään torjumaan laitonta sisältöä ja suojelemaan perusoikeuksia. Komissio edistää myös käytännesääntöjä verkossa esiintyvän vihapuheen torjumiseksi, ja joulukuussa 2021 se ehdotti EU-rikosten luettelon laajentamista kattamaan vihapuheen ja -rikokset.

Tekoäly ja perusoikeuksien turvaaminen

Tekoälyjärjestelmien lisääntyvä käyttö voi tuottaa runsaasti hyötyä, mutta joidenkin sovellusten monimutkaisuus ja läpinäkymättömyys voivat vaarantaa perusoikeuksien kunnioittamisen tai toteutumisen. Monissa EU-maissa on kehitetty kansallisia tekoälystrategioita, joilla pyritään takaamaan järjestelmien läpinäkyvyys, jäljitettävyys ja luotettavuus, ja niillä pyritään löytämään toimivia ratkaisuja perusoikeuksien turvaamiseksi. Huhtikuussa 2021 komissio ehdotti säädöstä, jolla varmistetaan, että sellaiset tekoälyjärjestelmät, jotka aiheuttavat perusoikeuksille suuremman riskin, testataan ja dokumentoidaan asianmukaisesti.

Digitaalisen kahtiajaon torjuminen

Koronaviruspandemia on hankaloittanut julkisten palvelujen saatavuutta niille, joilla ei ole osaamista tai laitteita verkossa tarjottavien palvelujen käyttämiseen. Raportissa kuvataan EU:n ja jäsenmaiden kehittelemiä lähestymistapoja sen varmistamiseksi, että kukaan ei jää palvelujen ulkopuolelle. Solidaarisuus on ja pysyy digitaalisen kahtiajaon torjumisen ytimessä.

Alustatyöntekijöiden suojelu

Alustatalous on luonut uusia taloudellisia mahdollisuuksia yksityishenkilöille, yrityksille ja kuluttajille. Samalla se kuitenkin pakottaa tarkastelemaan työlainsäädäntöön ja sosiaaliseen suojeluun liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia. Komissio hyväksyi joulukuussa 2021 lakialoitteen, jonka tavoitteena on suojella digitaalisten alustojen kautta työskenteleviä ihmisiä. Lailla pyritään samalla tukemaan alustojen kestävää kasvua unionissa.

Digitaalinen valvonta

Digitaalinen valvonta voi olla oikeutettua esimerkiksi turvallisuuden takaamiseksi ja rikosten torjumiseksi, mutta kaikki käytännöt eivät ole perusteltuja. Tietosuoja ja yksityisyyden suoja eivät tässä yhteydessä ole ainoastaan keskeisiä perusoikeuksia; ne ovat myös mahdollistavia oikeuksia, jotka parantavat muiden sellaisten perusoikeuksien suojaa, joita valvonta voisi heikentää.

Vuoden 2021 raportti EU:n perusoikeuskirjan soveltamisesta

Aiemmat raportit

Vuonna 2020 raporttia ei tehty vuodesta 2019, kun komissio antoi strategiansa perusoikeuskirjan soveltamisen vahvistamisesta.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

Four areas of the report

EU law on effective legal protection and access to justice

To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.

Provision of effective legal protection through courts

Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

EU funding for effective legal protection

The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work.

Read the 2023 report in all EU languages

Targeted consultations

The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice

2023 Report – input from Member States

Previous reports

In 2020 there was no Charter report on year 2019 as the Commission adopted its strategy to strengthen the application of the Charter in the EU.