Aastaaruanded põhiõiguste harta kohaldamise kohta

Aruannete eesmärgid

Alates 2010. aastast on Euroopa Komisjon avaldanud igal aastal aruande ELi põhiõiguste harta kohaldamise kohta.

Aastaaruannetes jälgitakse edusamme valdkondades, kus ELil on tegutsemisvolitused, näidates, kuidas hartat on konkreetsetel juhtudel arvesse võetud, eriti juhul, kui kavandatakse uusi ELi õigusakte.

Lähtudes ELi põhiõiguste harta tugevdamise strateegiast pööratakse alates 2021. aastast harta aruandes igal aastal tähelepanu uuele, ELi pädevusalasse kuuluvale strateegilise tähtsusega teemavaldkonnale.

Aastaaruanne annab võimaluse iga-aastaseks arvamuste vahetuseks Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukoguga.

2021. aasta aruanne

2021. aasta põhiõiguste harta kohaldamise aruandes järgitakse uut temaatilist lähenemisviisi, mille Euroopa Komisjon eelmisel aastal põhiõiguste harta tugevdamise strateegias välja kuulutas. 2021. aasta aruandes keskendutakse põhiõiguste kaitsele digiajastul ning liikmesriikide parimatele tavadele selles valdkonnas ja probleemidele, millega neil tuleb sellega seoses kokku puutuda.

Aruande viis peamist poliitikavaldkonda

Interneti modereerimisega seotud probleemid

Ebaseadusliku sisu levik internetis seab ohtu demokraatliku arutelu ja mitmed põhiõigused. 2020. aasta detsembris esitas komisjon digiteenuste õigusaktiga ettepaneku võtta ebaseadusliku sisu vastu võitlemiseks regulatiivseid meetmeid, kaitstes samal ajal põhiõigusi. Lisaks on komisjon välja töötanud internetis leviva vihakõne vastase võitluse tegevusjuhendi, millega edendatakse vabatahtlikke meetmeid. 9. detsembril tegi komisjon ettepaneku laiendada ELi kuritegude loetelu nii, et see hõlmaks ka vaenukõnet ja vaenukuritegusid.

Põhiõiguste kaitse tehisintellekti kasutamisel

Tehisintellektisüsteemide üha laialdasem kasutamine võib tuua suurt kasu, kuid teatavad rakendused on keerulised ja läbipaistmatud, mis võib tekitada raskusi põhiõiguste järgimise ja tagamisega. Paljud liikmesriigid on välja töötanud riikliku tehisintellektistrateegia, millega tagada läbipaistvus, jälgitavus ja töökindlus, ning leidnud tõhusaid viise põhiõiguste tagamiseks. 2021. aasta aprillis esitas komisjon seadusandliku akti ettepaneku, millega tagada põhiõigustele ohtu kujutavate tehisintellektisüsteemide asjakohane katsetamine ja dokumenteerimine.

Digilõhega toimetulek

COVID-19 pandeemia on raskendanud internetis pakutavate avalike teenuste kättesaadavust nende jaoks, kellel puuduvad vajalikud teadmised või seadmed. Aruandest ilmneb, et liikmesriigid ja EL teevad mitut laadi jõupingutusi, et kedagi ei jäetaks kõrvale. Just solidaarsus on digilõhe ületamise olulisi eeldusi.

Platvormide kaudu töötavate inimeste kaitse

Platvormitöö on loonud inimestele, ettevõtjatele ja tarbijatele uusi majanduslikke võimalusi. Samas on see seadnud kahtluse alla praegused tööõiguse- ja sotsiaalkaitsealased õigused ja kohustused. 8. detsembril võttis komisjon vastu seadusandliku ettepaneku, millega parandada digitaalsete tööplatvormide kaudu töötavate inimeste töötingimusi, toetades samal ajal digitaalsete tööplatvormide jätkusuutlikku kasvu liidus.

Järelevalve digitaalse jälgimise üle

Jälgimine võib olla õiguspärane, näiteks juhul, kui see toimub julgeoleku tagamiseks ja kuritegevuse vastu võitlemiseks, kuid mitte kõik tavad ei ole õigustatud. Andmekaitse ja eraelu puutumatus ei ole seetõttu üksnes olulised põhiõigused, vaid ka muude põhiõiguste kaitse oluline eeldus, sest jälgimine võib neid kahjustada.

2021. aasta aruanne ELi põhiõiguste harta rakendamise kohta

Varasemad aruanded

2020. aastal ei esitatud harta rakendamise aruannet 2019. aasta kohta, sest komisjon võttis vastu strateegia põhiõiguste harta tugevdamiseks.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

Four areas of the report

EU law on effective legal protection and access to justice

To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.

Provision of effective legal protection through courts

Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

EU funding for effective legal protection

The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work.

Read the 2023 report in all EU languages

Targeted consultations

The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice

2023 Report – input from Member States

Previous reports

In 2020 there was no Charter report on year 2019 as the Commission adopted its strategy to strengthen the application of the Charter in the EU.