Glavni sadržaj

Godišnja izvješća o primjeni Povelje

Godišnja izvješća o primjeni Povelje EU-a o temeljnim pravima.

Cilj izvješća

Europska komisija od 2010. objavljuje godišnje izvješće o primjeni Povelje o temeljnim pravima u EU-u.

U godišnjem se izvješću prati napredak u područjima u kojima EU ima ovlasti za djelovanje te se navode konkretni primjeri primjene Povelje, posebno u predlaganju novog zakonodavstva EU-a.

Od 2021. se izvješće o Povelji u skladu sa strategijom za jačanje primjene Povelje u EU-u svake godine osvrće na drugo tematsko područje od strateške važnosti uređeno pravom EU-a. 

Godišnje izvješće je prilika za razmjenu mišljenja s Europskim parlamentom i Vijećem EU-a.

Izvješće za 2021.

Izvješće za 2021. o primjeni Povelje o temeljnim pravima u EU-u temelji se na novom tematskom pristupu koji je prošle godine Europska komisija najavila u strategiji za jačanje primjene Povelje o temeljnim pravima u EU-u. U izvješću za 2021. naglasak je na najboljim praksama država članica i izazovima s kojima se one suočavaju pri zaštiti temeljnih prava u digitalnom dobu.

Pet ključnih područja politike iz izvješća

Suočavanje s izazovima moderiranja na internetu

Širenje nezakonitog sadržaja na internetu problematično je za demokratski diskurs i brojna temeljna prava. Komisija je u prosincu 2020. predložila regulatorne mjere za rješavanje problema nezakonitog sadržaja štiteći pritom temeljna prava na temelju Akta o digitalnim uslugama. Osim toga, promiče dobrovoljne mjere u okviru Kodeksa o suzbijanju nezakonitog govora mržnje na internetu. Komisija je 9. prosinca predložila i inicijativu za proširenje popisa kaznenih djela u EU-u na govor mržnje i zločin iz mržnje.

Zaštita temeljnih prava pri upotrebi umjetne inteligencije

Sve veća upotreba sustava umjetne inteligencije može donijeti velike koristi, ali neke su aplikacije složene i netransparentne, što može otežati poštovanje ili provedbu temeljnih prava. Mnoge države članice izradile su nacionalne strategije za umjetnu inteligenciju kako bi osigurale transparentnost, sljedivost i pouzdanost te pronašle učinkovite načine za poštovanje temeljnih prava. Komisija je u travnju 2021. predložila zakonodavni akt kako bi osigurala da se sustavi umjetne inteligencije koji predstavljaju visok rizik za temeljna prava primjereno testiraju i dokumentiraju.

Rješavanje problema digitalnog jaza

Pandemija bolesti COVID-19 otežala je pristup javnim uslugama koje se nude na internetu osobama koje ne posjeduju potrebno znanje ili opremu. Izvješće pokazuje kako države članice i EU različitim pristupima nastoje osigurati da nitko ne bude zapostavljen. Solidarnost je i dalje presudna u rješavanju problema digitalnog jaza.

Zaštita osoba koje rade putem platformi

Radom putem platformi ljudi, poduzeća i potrošači dobili su nove gospodarske mogućnosti. No, dovedena su u pitanje postojeća prava i obveze u vezi s radnim pravom i socijalnom zaštitom. Komisija je 8. prosinca donijela zakonodavnu inicijativu za poboljšanje radnih uvjeta osoba koje rade putem digitalnih radnih platformi, a pritom poduprla održiv rast digitalnih radnih platformi u Uniji.

Nadziranje digitalnog nadzora

Nadzor može biti opravdan, primjerice radi jamčenja sigurnosti i borbe protiv kriminala, ali nisu sve prakse opravdane. U tom kontekstu zaštita podataka i privatnost nisu samo ključna temeljna prava, već i prava koja omogućuju pojačanu zaštitu drugih temeljnih prava, na koja nadzor može utjecati.

Godišnje izvješće o primjeni Povelje o temeljnim pravima za 2021.

Prethodna izvješća

Godine 2020. nije izdano izvješće o Povelji za 2019. jer je Komisija donijela strategiju za jačanje primjene Povelje u EU-u.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

    Four areas of the report

    EU law on effective legal protection and access to justice

    To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

    Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

    EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.  

    Provision of effective legal protection through courts 

    Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

    EU funding for effective legal protection

    The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work. 

    Read the 2023 report in all EU languages

    Targeted consultations

    The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

    2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice 

    2023 Report – input from Member States