Årsberetninger om anvendelsen af chartret

Formålet med årsberetningerne

Siden 2010 har Europa-Kommissionen hvert år offentliggjort en beretning om anvendelsen af chartret om grundlæggende rettigheder.

I årsberetningen redegøres for fremskridt på de områder, hvor EU har beføjelser til at handle, og hvorledes chartret har været taget med i betragtning i faktiske sager, navnlig når der foreslås ny EU-lovgivning.

Som følge af strategien for at styrke anvendelsen af chartret i EU har årsberetningen fra og med 2021 hvert år fokus på et særligt tematisk område af strategisk relevans, som er omfattet af EU-retten.

Årsberetningen giver mulighed for en årlig udveksling af synspunkter med Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union.

Beretningen for 2021

Beretningen for 2021 om anvendelsen af chartret om grundlæggende rettigheder i EU følger den nye tematiske tilgang, som Kommissionen bebudede sidste år i strategien for at styrke anvendelsen af chartret om grundlæggende rettigheder i EU. Beretningen for 2021 fokuserer på medlemslandenes bedste praksis og de udfordringer, de står over for med hensyn til at beskytte de grundlæggende rettigheder i den digitale tidsalder.

De fem centrale politikområder i beretningen

Håndtering af udfordringerne i forbindelse med onlinemoderation

Spredningen af ulovligt indhold på internettet er en udfordring for den demokratiske debat og for en række grundlæggende rettigheder. I december 2020 foreslog Kommissionen lovgivningsmæssige foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt indhold og beskyttelse af grundlæggende rettigheder gennem forordningen om digitale tjenester. Desuden fremmer den frivillige foranstaltninger via adfærdskodeksen om bekæmpelse af ulovlig hadefuld tale på internettet. Den 9. december foreslog Kommissionen også et initiativ til at udvide listen over strafbare handlinger i EU til også at omfatte hadefuld tale og hadforbrydelser.

Beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, når der anvendes kunstig intelligens

Den voksende brug af systemer med kunstig intelligens kan give store fordele, men visse applikationer er komplekse og uigennemsigtige og kan vanskeliggøre overholdelsen og håndhævelsen af de grundlæggende rettigheder. Mange medlemslande har udviklet nationale strategier for kunstig intelligens for at sikre gennemsigtighed, sporbarhed og robusthed samt en effektiv overholdelse af de grundlæggende rettigheder. I april 2021 foreslog Kommissionen en retsakt for at sikre, at systemer med kunstig intelligens, der udgør en trussel mod de grundlæggende rettigheder, afprøves og dokumenteres på passende vis.

Håndtering af den digitale kløft

Covid-19-pandemien har gjort det vanskeligere for dem, der ikke har de nødvendige færdigheder eller det nødvendige udstyr, at tilgå offentlige tjenester, der tilbydes online. Beretningen viser, hvordan medlemslandene og EU arbejder på forskellige tilgange for at sikre, at ingen lades i stikken. Solidaritet er fortsat et centralt princip i håndteringen af den digitale kløft.

Beskyttelse af personer, der arbejder via platforme

Platformsarbejde har skabt nye økonomiske muligheder for mennesker, virksomheder og forbrugere. Det udfordrer imidlertid også eksisterende rettigheder og forpligtelser i forbindelse med arbejdsret og social beskyttelse. Den 8. december vedtog Kommissionen et lovgivningsinitiativ om at forbedre arbejdsvilkårene for personer, der arbejder via digitale arbejdsplatforme, og samtidig støtte den bæredygtige vækst af digitale arbejdsplatforme i EU.

Tilsyn med den digitale overvågning

Overvågning kan være legitim, f.eks. af hensyn til sikkerheden og for at bekæmpe kriminalitet, men ikke alle former for overvågning er berettiget. I denne forbindelse er databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred ikke alene centrale grundlæggende rettigheder. De øger også beskyttelsen af andre grundlæggende rettigheder, som kan blive berørt af overvågning.

Årsberetning for 2021 om anvendelsen af EU’s charter om grundlæggende rettigheder

Tidligere beretninger

I 2020 var der ingen beretning om chartret i 2019, da Kommissionen vedtog sin strategi for at styrke anvendelsen af chartret i EU.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

Four areas of the report

EU law on effective legal protection and access to justice

To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.

Provision of effective legal protection through courts

Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

EU funding for effective legal protection

The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work.

Read the 2023 report in all EU languages

Targeted consultations

The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice

2023 Report – input from Member States

Previous reports

In 2020 there was no Charter report on year 2019 as the Commission adopted its strategy to strengthen the application of the Charter in the EU.