REPowerEU

REPowerEU en bref 

Face aux difficultés et aux perturbations du marché mondial de l’énergie provoquées par l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Commission européenne met en œuvre son plan REPowerEU afin de supprimer progressivement les importations de combustibles fossiles russes.

Lancé en mai 2022, REPowerEU aide l’UE à:

• économiser de l’énergie;
• diversifier son approvisionnement énergétique;
• produire de l’énergie propre.

Grâce à REPowerEU, nous avons préservé les citoyens et les entreprises de l’UE des pénuries d’énergie, aidé l’Ukraine à assécher le trésor de guerre de la Russie et accéléré la transition vers une énergie propre et des prix stabilisés.

La tentative de Poutine de diviser l’Europe en instrumentalisant les approvisionnements énergétiques a échoué. Nos efforts communs se poursuivent et l’Europe est désormais mieux préparée et plus unie que jamais.

Principales réalisations 

Importations d’énergie en provenance de Russie

• Toutes les importations de charbon russe ont été interdites suite aux sanctions de l’UE
• Les pays de l’UE qui utilisent encore des réacteurs à eau sous pression conçus par la Russie ont progressé dans le remplacement du combustible nucléaire russe par du combustible provenant d’autres producteurs.

Une feuille de route pour mettre un terme à la dépendance à l’égard de l’énergie russe

De nouvelles mesures visant à mettre totalement fin à la dépendance ont été présentées en mai et juin 2025, après un rebond des importations de gaz en 2024. Elles prévoient le retrait progressif du pétrole, du gaz et de l’énergie nucléaire russes des marchés de l’UE, qui se déroulera de manière coordonnée et sûre à mesure que l’UE progresse dans sa transition vers une énergie propre.

L’UE entend:

• Gaz – mettre un terme à toutes les importations de gaz par gazoduc et de gaz naturel liquéfié russes d’ici la fin de 2027
• Pétrole – prendre des mesures pour contrecarrer le recours par la Russie à sa «flotte fantôme» (les navires employés par la Russie pour se soustraire aux sanctions) transportant du pétrole, et de cesser les importations de pétrole russe d’ici la fin de 2027
• Énergie nucléaire – limiter les importations d’uranium, d’uranium enrichi et d'autres matières nucléaires en provenance de Russie

Les pays de l’UE doivent présenter à la Commission, d’ici au 1^er mars 2026, des plans nationaux de diversification assortis de mesures et de jalons détaillés en vue de l’élimination progressive des importations directes et indirectes de gaz et de pétrole russes. Parallèlement, les efforts se poursuivront afin d’accélérer la transition énergétique de l’UE et de diversifier son approvisionnement énergétique, de manière à éliminer les risques pour la sécurité de l’approvisionnement et la stabilité du marché.

En savoir plus sur les mesures prises par l’UE pour faire face à la crise énergétique

Garantir une énergie abordable

Les prix de l’énergie en Europe ont considérablement diminué par rapport aux sommets atteints en 2022, grâce à la réponse européenne coordonnée et au plan REPowerEU. L’Europe investit dans la production d’énergie propre et abordable et la garantie de son indépendance énergétique.

À la suite de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, l’UE a proposé un système commun de passation de marchés pour le gaz afin de faire en sorte que les Européens aient accès à une énergie abordable et d'éviter toute perturbation de l’approvisionnement en énergie. Ce système nous a permis de couvrir une partie de nos besoins en gaz ensemble, en tant qu’Européens, sans que nous nous fassions concurrence pour des ressources limitées.

Depuis sa mise en place en avril 2022, la EU Energy Platform joue un rôle crucial en contribuant à diversifier nos approvisionnements énergétiques. La plateforme aide à coordonner les investissements dans les infrastructures et les négociations avec des fournisseurs extérieurs de gaz afin d’éviter que les pays de l’UE ne se livrent à une surenchère mutuelle. Elle s’appuie également sur le poids du marché unique de l’UE pour obtenir de meilleures conditions pour tous les consommateurs européens.

Mettre en commun la demande de gaz

En avril 2023, la Commission a lancé le mécanisme d’agrégation de la demande et d’achats communs «AggregateEU». Cette initiative met en commun la demande de gaz des entreprises établies dans l'UE ou dans les pays de la Communauté de l'énergie et la met en correspondance avec des offres d’approvisionnement compétitives sur le marché mondial. À la suite d’un appel en vue de cycles d'appariement, les entreprises peuvent conclure volontairement des contrats d’achat avec les fournisseurs de gaz, soit individuellement, soit conjointement.

Au cours des 7 cycles d'appariement organisés à ce jour, la plateforme énergétique de l’UE a agrégé la demande de gaz des entreprises européennes à hauteur de plus de 119 milliards de m³ et 191 milliards de m³ de gaz ont été proposés par des fournisseurs internationaux. Après avoir recherché les offres les plus compétitives, AggregateEU a combiné près de 100 milliards de m³ pour couvrir la demande européenne. AggregateEU dans sa forme originale a expiré en mars 2025.

La Commission s’emploie actuellement à élaborer un instrument volontaire permanent pour l’agrégation de la demande et l’achat commun de gaz, ainsi que des mécanismes distincts pour l’agrégation de la demande d’autres produits de base, comme l’hydrogène et ses dérivés, ainsi que les matières premières stratégiques.

Produire de l’énergie propre

Les énergies renouvelables sont bénéfiques pour:

• le climat;
• l’indépendance énergétique de l’UE;
• la sécurité de l’approvisionnement;
• la création d’emplois verts.

Le plan REPowerEU accélère la transition écologique et encourage des investissements massifs dans les énergies renouvelables.

Depuis 2022, nous sommes parvenus à accroître notre production et nos capacités:  

• en atteignant un record de près de 338 GW de nouvelle capacité d’énergie solaire installée;  
• en augmentant la capacité éolienne de 234 GW; 
• en garantissant qu’un peu plus de 47 % de notre électricité provienne désormais d'énergies renouvelables. 

Accélérer la transition vers une énergie propre

En novembre 2023, la directive révisée sur les énergies renouvelables est entrée en vigueur. Cette nouvelle législation vise à augmenter la part des énergies renouvelables dans la consommation énergétique globale de l’UE, en portant à 42,5 % l’objectif contraignant pour 2030, avec l’ambition de parvenir à 45 %. Ce relèvement équivaudrait presque à doubler la part actuelle des énergies renouvelables dans l’UE.

Pour soutenir la transition propre, nous devons mieux épauler notre propre industrie. Pour y parvenir, nous avons proposé, en février 2023, un plan industriel du pacte vert pour l’Europe. Ce plan permettra à l’industrie manufacturière de l’UE d’accroître sa production de technologies et de produits à zéro émission nette nécessaires pour atteindre les objectifs ambitieux de l’Europe en matière de climat.

Le règlement sur les matières premières critiques et le règlement pour une industrie «zéro net», présentés en mars 2023, sont deux éléments majeurs de ce plan. Ils créeront un environnement réglementaire prévisible et simplifié qui encouragera les investissements et le développement de projets essentiels à l’économie européenne. 

Fin 2023, la Commission a présenté un plan d’action visant à accélérer le déploiement des réseaux électriques. Les marchés de l’UE étant pleinement intégrés, un réseau d’infrastructures modernisé garantit que les citoyens et les entreprises bénéficient d’une énergie moins chère et plus propre.

La même année, nous avons également révisé la directive relative à l’efficacité énergétique ainsi que d’autres règles en matière d’énergie et de climat. Les nouvelles règles établissent un principe de primauté de l’efficacité énergétique, ce qui signifie dans la pratique que les pays de l’UE doivent tenir compte de l’efficacité énergétique dans toutes les décisions stratégiques et d’investissement importantes qu’ils prennent dans les secteurs énergétiques et non énergétiques. Les règles visent également à garantir que nous atteignions notre ambition climatique de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990.

En juillet 2024, la réforme de l’organisation du marché de l’électricité de l’UE est entrée en vigueur. Cette réforme contribue à rendre le marché de l’énergie de l’UE plus résilient et profite aux citoyens et aux entreprises en rendant leurs factures énergétiques moins dépendantes des fluctuations du prix sur le marché à court terme de l’électricité. Elle contribue également à accélérer l’intégration d'autres sources d’énergie renouvelables dans le système énergétique et à renforcer la protection contre les manipulations de marché.

Le pacte pour une industrie propre, un plan à grande échelle visant à soutenir davantage la compétitivité et la résilience de l’industrie de l’UE, a été présenté début 2025. Il accélérera la décarbonation tout en stimulant l’industrie manufacturière de l’UE grâce à une diminution des prix de l’énergie, à la création d’emplois de qualité et à des conditions propices à la prospérité des entreprises.

Financement de REPowerEU

La Commission a mobilisé près de 300 milliards d’euros pour financer le plan REPowerEU. La facilité pour la reprise et la résilience (FRR) est au cœur de ce financement. 

Grâce au règlement FRR modifié, des subventions REPowerEU supplémentaires d’un montant de 20 milliards d’euros ont été allouées aux États membres par l’intermédiaire du Fonds pour l’innovation et de la vente de quotas du système d’échange de quotas d’émission (SEQE).  

Pour financer leurs plans REPowerEU, les États membres peuvent également demander des transferts à partir de la réserve d’ajustement au Brexit. Le montant total disponible au titre de la réserve s’élève à 5,4 milliards d’euros.

Prochaines étapes

Trois ans plus tard, l’UE est parvenue à atteindre la plupart des objectifs ambitieux fixés dans le plan REPowerEU et est désormais en bonne voie pour s’affranchir complètement des combustibles fossiles russes tout en poursuivant la transition écologique et en soutenant l’Ukraine.

Nous restons concentrés sur la poursuite de la mise en œuvre du plan REPowerEU, à savoir:

• Réduire davantage les importations de gaz russe
• Stimuler la décarbonation industrielle
• Accélérer le déploiement des énergies renouvelables
• Investir dans les interconnexions et les infrastructures énergétiques
• Améliorer l’efficacité énergétique

^{Dernière mise à jour: 17 juin 2025}