Prejsť na hlavný obsah

Správa o právnom štáte 2022

Správa o právnom štáte z roku 2022 monitoruje významné trendy týkajúce sa právneho štátu vo všetkých členských štátoch.

Zhrnutie a kapitoly o jednotlivých krajinách

V správe o právnom štáte 2022 vrátane jej 27 kapitol o jednotlivých krajinách sa skúma pozitívny aj negatívny vývoj v členských štátoch v štyroch kľúčových oblastiach právneho štátu: justičný systém, protikorupčný rámec, pluralita médií a iné inštitucionálne otázky súvisiace so systémom bŕzd a protiváh. Pri preskúmavaní týchto oblastí Komisia pokračovala v prehlbovaní svojich hodnotení a opatrení nadväzujúcich na problémy a udalosti uvedené v predchádzajúcich dvoch správach.

Správa takisto prvýkrát zahŕňa niektoré nové témy, ktoré sa ukázali ako dôležité pre zabezpečenie právneho štátu, ako sú verejnoprávne médiá a prehľad o vykonávaní rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva. Pridanie týchto tém zodpovedá aj požiadavkám Európskeho parlamentu a zainteresovaných strán.

V kapitolách o jednotlivých krajinách, ktoré sa opierajú o kvalitatívne posúdenie vykonané Komisiou, sa analyzuje nový vývoj od predchádzajúcej správy a opatrenia nadväzujúce na výzvy a vývoj identifikované v správe z roku 2021.

Správa je súčasťou širšieho úsilia EÚ o podporu a obranu jej hodnôt. Táto činnosť zahŕňa aj akčný plán pre európsku demokraciu a obnovenú stratégiu vykonávania Charty základných práv, ako aj cielené stratégie pokroku smerom k Únii rovnosti. Ďalším súvisiacim aspektom je monitorovanie uplatňovania práva EÚ a ochrana základných práv podľa charty, a to aj s využitím konania o nesplnení povinnosti.

Od tohto roku správa obsahuje aj osobitné odporúčania pre všetky členské štáty. V súlade s preventívnym charakterom správy je cieľom odporúčaní pomôcť členským štátom v ich úsilí napredovať v reformách, podporiť pozitívny vývoj a určiť, kde môžu byť potrebné zlepšenia alebo opatrenia nadväzujúce na nedávne zmeny alebo reformy, a to na základe nepretržitého dialógu s nimi.

Komisia vypracovala túto správu na základe pokračujúceho dialógu s členskými štátmi, pričom si v plnej miere ponechala politickú zodpovednosť za jej posúdenie a vydané odporúčania. V ďalšom vydaní sa nadviaže na vývoj a posúdi sa vykonávanie odporúčaní.

2022 Rule of law report - Communication and country chapters

Metodika

Posúdenie uvedené v 27 kapitolách o jednotlivých krajinách bolo vypracované v súlade s metodikou aktualizovanou v roku 2022 po diskusii s členskými štátmi, a to aj s cieľom zohľadniť začlenenie odporúčaní do správy. Účelom kapitol o jednotlivých krajinách nie je poskytnúť vyčerpávajúci opis problémov právneho štátu v každom členskom štáte, ale skôr predstaviť významný vývoj. V posúdení sa odkazuje na požiadavky práva EÚ vrátane požiadaviek vyplývajúcich z judikatúry Súdneho dvora Európskej únie. Okrem toho užitočný referenčný rámec pre príslušné normy a najlepšie postupy poskytujú aj odporúčania a stanoviská Rady Európy.

Správa o právnom štáte je výsledkom úzkej spolupráce s členskými štátmi a opiera sa o celý rad zdrojov. Členské štáty boli vyzvané, aby poskytli písomné príspevky a zapojili sa do cielených návštev jednotlivých krajín v období od februára do apríla. Pokiaľ ide o tieto návštevy krajín, Komisia zorganizovala viac ako 500 online stretnutí s vnútroštátnymi orgánmi, nezávislými orgánmi a zainteresovanými stranami vrátane organizácií občianskej spoločnosti. Cenné horizontálne príspevky venované konkrétnym krajinám poskytli aj cielené konzultácie so zainteresovanými stranami. Takisto Rada Európy poskytla prehľad o svojich najnovších stanoviskách a správach, ktoré sa týkali členských štátov EÚ. Pred prijatím správy dostali členské štáty príležitosť poskytnúť aktuálne informácie o kapitole týkajúcej sa ich krajiny.

Sieť vnútroštátnych kontaktných miest pre oblasť právneho štátu zriadená v roku 2020 s cieľom pomôcť vytvoriť príslušný mechanizmus naďalej fungovala ako stály komunikačný kanál s členskými štátmi na prípravu správy, ako aj na výmenu najlepších postupov.

2022 Rule of law report - methodology

Príspevky členských štátov

Všetky členské štáty boli vyzvané, aby poskytli informácie o významnom vývoji, najmä od prijatia správy o právnom štáte 2021, a to na základe aktualizovaného dotazníka, o ktorom sa diskutovalo s členskými štátmi. Príspevky boli štruktúrované na základe štyroch pilierov, ktorými sa zaoberala správa – justičný systém, protikorupčný rámec, pluralita médií a iné inštitucionálne otázky súvisiace so systémom bŕzd a protiváh, a boli poskytnuté podľa dohodnutej šablóny. Písomné príspevky členských štátov boli doplnené výmenami uskutočnenými počas návštev krajín a informáciami získanými od zainteresovaných strán.

2022 Rule of Law report - input from Member States

Cielená konzultácia so zainteresovanými stranami

V rámci prípravy správy o právnom štáte 2022 vyzvala Európska komisia zainteresované strany, aby poskytli písomné príspevky prostredníctvom cielenej konzultácie so zainteresovanými stranami, ktorá prebiehala od 1. decembra 2021 do 24. januára 2022. Rôzne agentúry EÚ, európske siete, národné a európske organizácie občianskej spoločnosti a profesijné združenia a medzinárodní a európski aktéri v rámci konzultácie poskytli viac ako 220 horizontálnych príspevkov a príspevkov špecifických pre jednotlivé krajiny. Informácie získané z tejto konzultácie spolu s faktickými zisteniami o vývoji v členských štátoch prispeli k posúdeniu, ktoré vypracovala Komisia.

2022 Rule of law report - targeted stakeholder consultation

Documents

13. JÚLA 2022
2022 Rule of law report - methodology
English
(222.5 KB - PDF)
Stiahnuť

13. JÚLA 2022
EU’s rule of law toolbox - factsheet
English
(255.11 KB - PDF)
Stiahnuť

13. JÚLA 2022
The European rule of law mechanism - factsheet
English
(180.94 KB - PDF)
Stiahnuť