Механизмът за възстановяване и устойчивост (МВУ) е временен инструмент в основата на NextGenerationEU — плана на ЕС, чиято цел е да се помогне на Съюза да излезе по-силен и по-устойчив от настоящата криза.
Чрез механизма Комисията набира средства, като взема заеми на капиталовите пазари (емитира облигации от името на ЕС). След това средствата са на разположение на държавите членки за осъществяване на амбициозни реформи и инвестиции, които:
- да направят техните икономики и общества по-устойчиви, издръжливи и подготвени за екологичния и цифровия преход в съответствие с приоритетите на ЕС;
- да им помогнат да отговорят на предизвикателствата, посочени в специфичните за всяка държава препоръки в рамките на европейския семестър за координация на икономическите и социалните политики.
МВУ също така е от решаващо значение за изпълнението на плана REPowerEU — отговора на Комисията на социално-икономическите трудности и смущенията на световния енергиен пазар, причинени от руското нашествие в Украйна.
- Механизмът влезе в сила на 19 февруари 2021 г. По него се финансират реформи и инвестиции в държавите от ЕС, извършвани в периода от началото на пандемията през февруари 2020 г. до 31 декември 2026 г. Държавите могат да получат финансиране до предварително договорена максимална сума.
- За да се възползват от подкрепата по линия на механизма, правителствата от ЕС представиха национални планове за възстановяване и устойчивост, в които се посочват реформите и инвестициите, които те ще изпълнят до края на 2026 г., с ясни междинни и крайни цели. Най-малко 37 % от бюджета на плановете трябваше да бъдат заделени за мерки в областта на климата, а 20 % — за мерки в областта на цифровите технологии.
- Механизмът за възстановяване и устойчивост се основава на резултати. Това означава, че Комисията изплаща сумите на всяка държава само когато тя е постигнала договорените междинни и крайни цели за завършване на реформите и инвестициите, включени в нейния план.
- Когато са изпълнили договорените междинни и крайни цели, правителствата изискват плащане (до два пъти годишно).
- Комисията оценява тези искания за плащане, за да провери дали междинните и крайните цели са изпълнени. Ако това е така, тя изплаща сумите от средствата, набрани на капиталовите пазари.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
В плана REPowerEU се посочва, че Механизмът за възстановяване и устойчивост може да играе важна роля за осигуряването на сигурна, достъпна и чиста енергия. Като предоставя допълнително финансиране от ЕС, механизмът ще помогне на държавите от Съюза да извършат изключително важните реформи и инвестиции, необходими за бързото прекратяване на зависимостта им от руските изкопаеми горива.
Като се започна от цикъла през 2022 г., процесът на европейския семестър беше адаптиран, за да се вземе под внимание създаването на Механизма за възстановяване и устойчивост и изпълнението на плановете за възстановяване и устойчивост.
Чрез набора от показатели се прави преглед на напредъка в прилагането на механизма и на националните планове за възстановяване и устойчивост.
Механизмът за възстановяване и устойчивост във вашата страна
Държавите членки използват средствата, предоставени по Механизма за възстановяване и устойчивост, за осъществяване на амбициозни реформи и инвестиции, за да станат техните икономики и общества по-устойчиви, издръжливи и подготвени за екологичния и цифровия преход. Разгледайте страниците по-долу, за да научите повече за плана за възстановяване и устойчивост на вашата страна и за начина, по който той се изпълнява.
Тези страници съдържат цялата информация по темата за всяка държава от ЕС, включително плановете за възстановяване и устойчивост, оценката на Комисията на плановете, както и информация относно плащанията, поискани от държавите членки, и средствата, изплатени от Комисията.
В този раздел са събрани специфичните за всяка държава документи, свързани с европейския семестър, а именно i) доклади по държави, ii) национални програми за реформи и фискални корекции, iii) оценка на тези програми, iv) специфични за всяка държава препоръки от ЕС и v) проекти на бюджетни планове.
Карта на проектите, подкрепени по Механизма за възстановяване и устойчивост
В тази карта са включени примери за подкрепени по МВУ реформи и инвестиции в различните държави от ЕС. Тя не е изчерпателна база данни за проектите, подкрепяни по механизма, и ще бъде редовно актуализирана с напредването на изпълнението. Показаното финансиране отразява първоначалните оценки на разходите, включени в националните планове за възстановяване и устойчивост.
Екологичен преход
Съсредоточаване върху екологосъобразни технологии и капацитет — устойчива мобилност, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници, адаптиране към изменението на климата; кръгова икономика; и биологично разнообразие.
Политики за следващото поколение
Подобряване на качеството и достъпа до общо, професионално и висше образование; акцент върху цифровото образование и образованието и грижите в ранна детска възраст; подкрепа за младежката заетост.
Интелигентен, устойчив, приобщаващ растеж
Насърчаване на предприемачеството, конкурентоспособността и индустриализацията; подобряването на бизнес средата; насърчаване на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, подкрепа за малките и средните предприятия.
Цифрова трансформация
Насърчаване на изграждането на мрежи с много голям капацитет и цифровизацията на обществените услуги, процесите на управление и предприятията, по-специално МСП; развитие на основни и задълбочени цифрови умения; подкрепа за свързаната с цифровите технологии научноизследователска и развойна дейност и за внедряването на модерни технологии.
Социално и териториално сближаване
Подобряване на социалната и териториалната инфраструктура и услуги, включително системите за социална закрила и социално подпомагане, приобщаване на групите в неравностойно положение; подкрепа за заетостта и развитието на умения; създаване на висококачествени и стабилни работни места.
Здравеопазване и икономическа, социална и институционална устойчивост
Подобряване на устойчивостта, достъпността и качеството на здравеопазването и дългосрочните грижи, включително мерки за тяхната цифровизация; повишаване на ефективността на системите на публичната администрация
Картата служи изключително за информационни цели и не е изчерпателна база данни за проектите, подпомагани по Механизма за възстановяване и устойчивост. Тя не отразява разпределението на проектите, финансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост, в рамките на Европейския съюз, нито в различни географски райони или сектори в държавите от ЕС. Показаните суми на финансирането по Механизма за възстановяване и устойчивост за мерките се основават на първоначалните оценки на разходите, включени в плановете за възстановяване и устойчивост.
Освен това представените проекти не засягат евентуалните бъдещи оценки от страна на Комисията в контекста на проверката за задоволително изпълнение на междинните и крайните цели съгласно Регламент (ЕС) 2021/241 за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост.
- През август 2020 г. Европейската комисия създаде работната група по възстановяването и устойчивостта (RECOVER) в рамките на своя Генерален секретариат.
- Съвместно с генералната дирекция „Икономически и финансови въпроси“ на Комисията RECOVER отговаря за управлението на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост. RECOVER също така координира европейския семестър и докладва на председателя на Комисията.
- Тази експертна група е важен форум за обмен на мнения между Комисията и националните правителства относно хоризонталните въпроси, които възникват в контекста на прилагането на Механизма за възстановяване и устойчивост.
- Групата се състои от членове на националните координиращи органи за изпълнение на плановете за възстановяване и устойчивост и се председателства съвместно от работната група RECOVER в рамките на Генералния секретариат на Европейската комисия и генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“. Тя се среща периодично с експерти от всяка държава от ЕС за обмен на мнения относно изпълнението на техните планове за възстановяване и устойчивост.
- Освен това групата улеснява и насърчава обмена на добри практики по много аспекти на прилагането на МВУ. Комисията публикува всички съответни документи, като например дневен ред, протоколи, доклади, становища, препоръки и други, на специален уебсайт.
- INFORM EU е общоевропейска мрежа от служители в областта на комуникацията, отговарящи за предоставянето на информация относно инвестициите на ЕС и националните инвестиции в рамките на определени фондове на Съюза, включително Механизма за възстановяване и устойчивост. Повече информация и контакти.
- Получателите на финансиране от ЕС имат общо задължение да посочват произхода на всяко финансиране от ЕС, което са получили, и да се погрижат този факт да бъде посочен на видно място. Това се отнася и за финансирането по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. Повече информация и насоки за националните органи относно изискванията за комуникация и видимост в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост и други фондове на ЕС могат да бъдат намерени на специалната уебстраница.
- Борбата с измамите е приоритет за Европейската комисия. Ако разполагате с информация за измама, моля, изпратете сигнал до Европейската служба за борба с измамите.