Glavni sadržaj

Područja djelovanja EU-a

Europska unija može djelovati samo u onim područjima za koja su je u ugovorima o EU-u ovlastile države članice. U ugovorima se utvrđuje tko može u kojim područjima donositi zakonodavstvo: EU, nacionalne vlade ili oboje.

Tri načela

Postoje tri načela prema kojima se određuje kako i u kojim područjima EU može djelovati:

  • dodjela ovlasti – EU ima samo ovlasti koje su mu dodijeljene na temelju ugovora o EU-u, koje su ratificirale sve države članice
  • proporcionalnost – djelovanje EU-a ograničeno je na ono što je nužno za postizanje ciljeva ugovora
  • supsidijarnost – u područjima u kojima može djelovati ili EU ili nacionalne vlade, EU može intervenirati samo ako je to učinkovitije

Samo EU može donositi zakonodavstvo

U nekim područjima samo EU može donositi zakonodavstvo. Uloga država članica ograničena je na primjenu zakonodavstva, osim ako ih EU ovlasti da samostalno donesu određene zakone. U sljedećim područjima, u skladu s ugovorima EU ima takozvanu isključivu nadležnost:

Zakonodavstvo može donositi EU ili nacionalne vlade

U nekim područjima zakonodavstvo može donositi EU ili države članice. No države članice to mogu činiti samo ako EU nije već predložio zakonodavstvo ili ako je odlučio da to neće učiniti. U sljedećim područjima, u skladu s ugovorima EU ima takozvanu podijeljenu nadležnost:

Države članice donose zakonodavstvo uz potporu EU-a

U nekim područjima EU može samo podupirati, koordinirati ili nadopunjavati djelovanje država članica. EU tu nema ovlasti za donošenje zakonodavstva i ne smije ometati države u tom postupku. U sljedećim područjima, u skladu s ugovorima EU ima takozvanu pomoćnu nadležnost:

EU ima posebnu ulogu

EU na temelju posebne nadležnosti u nekim područjima može imati određenu ulogu ili prekoračiti ovlasti koje su obično dopuštene na temelju ugovora:

  • koordinacija gospodarskih politika i politika zapošljavanja
  • definicija i provedba zajedničke vanjske i sigurnosne politike
  • „klauzula o fleksibilnosti”, na temelju koje se pod strogim uvjetima odobrava da EU poduzme mjere izvan svojih uobičajenih područja nadležnosti