Izvješće o strateškim predviđanjima 2020.

Strateško predviđanje i oblikovanje politika EU-a

Ugrađivanje strateškog predviđanja u postupak oblikovanja politika EU-a omogućit će Europskoj komisiji da:

• razvija i koristi kolektivnu inteligenciju radi pravovremenog i učinkovitog predviđanja promjena i pripremanja za nove prilike i izazove
• osigurava da strateško predviđanje postane dio paketa instrumenata za bolju regulativu i ex ante procjena učinka te podupire program za primjerenost i učinkovitost propisa
• pokreće temeljito i participativno predviđanje za bitne inicijative na kojima će se temeljiti govor o stanju Unije, programi rada Komisije i višegodišnje planiranje
• uspostavlja suradnju i saveze u području predviđanja s drugim institucijama EU-a i partnerima, državama članicama i drugim ključnim dionicima.

Otpornost kao novi orijentir politika EU-a

Kriza uzrokovana bolešću COVID-19 jasno je pokazala da Europa mora poboljšati svoju otpornost, što se ne odnosi samo na sposobnost prevladavanja izazova, već i sposobnost održive, pravedne i demokratske provedbe tranzicija. U Komunikaciji je prikazano kako će tome pridonijeti i politike usmjerene na budućnost koje se temelje na predviđanjima.

Strateško predviđanje može se koristiti za oblikovanje politika kojima će se povećati otpornost u četiri dimenzije. Ono nam može omogućiti predviđanje događaja koji bi mogli imati štetne posljedice, provođenje strukturnih promjena radi jačanja otpornosti i uzimanje u obzir utjecaja aktualne i budućih kriza na megatrendove i nove izazove. Politikama koje se temelje na strateškim predviđanjima možemo lakše smanjiti nedostatke i ojačati kapacitete koji su prepoznati u krizi i tako stvoriti nove prilike i povećati otpornost Europe.

Glavni zaključci

	Socijalna i ekonomska otpornost Pandemija je produbila nejednakosti, povećala demografsku neravnotežu i siromaštvo, ubrzala automatizaciju i nerazmjerno utjecala na radna mjesta u uslužnom sektoru. Na temelju strateškog predviđanja možemo utvrditi u koje vještine za budućnost moramo ulagati sada i koje trebaju biti teme rasprave o aktualiziranju društvenog ugovora te fiskalnih prava i obveza.
	Geopolitička otpornost Zbog krize je došla do izražaja prevelika ovisnost EU-a o kritičnim sirovinama iz trećih zemalja, koje se koriste u tehnologijama ključnima za postizanje ugljično neutralnog i digitalnog društva. Strateško predviđanje može se upotrijebiti za utvrđivanje mogućih scenarija i utvrđivanje strategija za jačanje otvorene strateške autonomije EU-a.
	Zelena otpornost Prelaskom na zelenije gospodarstvo u svijetu bi se moglo otvoriti 24 milijuna novih radnih mjesta, a njegova uloga u oporavku od krize uzrokovane bolešću COVID-19 mogla bi biti znatno veća nego što se do sada mislilo. Strateško predviđanje može nam pomoći da istražimo što pokreće promjene, razumijemo buduće strukturne promjene na tržištu rada i ciljano prekvalificiramo one koji su izgubili posao zbog krize ili će ga vjerojatno izgubiti zbog tehnoloških promjena i automatizacije.
	Digitalna otpornost Kriza je ubrzala hiperpovezivost i integraciju novih tehnologija koje utječu na naše postojanje i naš način života. Strateško predviđanje može nam pomoći da predvidimo u kojem bi se smjeru ključne tehnologije mogle razvijati, kako bi mogle utjecati na sve sfere života i kako iskoristiti prilike koje će nam se pružiti.

Program strateškog predviđanja

Izvješće o strateškim predviđanjima 2020. pokazalo je da je strateško predviđanje usmjereno na djelovanje jedinstvena prilika da donositelji odluka prikupe informacije za ostvarenje dviju tranzicija i ojačaju otpornost EU-a. Stoga su u Komunikaciji predstavljene sljedeće faze:

• model pregleda pokazatelja otpornosti kao primjer načina praćenja otpornosti – modeli pregleda pokazatelja izrađivat će se i razraditi u okviru preliminarnih rasprava s državama članicama i drugim ključnim dionicima, a rad će biti usredotočen na srednjoročno i dugoročno razdoblje kako bi se stvorili najbolji uvjeti da se politikama na temelju predviđanja isprave nedostaci i unaprijede kapaciteti
• Komisijin program strateškog predviđanja kojim se podupiru sveobuhvatni politički prioriteti – obuhvaćat će ad hoc predviđanja radi prikupljanja informacija za glavne inicijative iz programa rada Komisije i najvažnija horizontalna pitanja, primjerice: otvorenu stratešku autonomiju, budućnost zelenih radnih mjesta i vještina te produbljivanje povezanosti digitalne i zelene tranzicije u svim politikama i strategijama
• godišnja konferencija Europskog sustava strateške analize i analize politika (ESPAS) koja se planira za studeni 2020. – Komisija će iskoristiti tu priliku za raspravu o izvješću o strateškim predviđanjima 2021. i formiranje mreže za predviđanja na razini EU-a koja će se temeljiti na javnim kapacitetima država članica za predviđanje, saznanjima skupina za strateško promišljanje i akademske zajednice, dionicima iz industrijskog sektora te civilnom društvu
• predviđeni scenariji koji će poslužiti kao temelj za buduće rasprave o politikama, osigurati usklađenost među njima i funkcionirati kao zajednički okvir za prijedloge politika usmjeren na budućnost; pomoći će u utvrđivanju mogućih putova za dvostruku tranziciju, a taj postupak može pridonijeti i Konferenciji o budućnosti Europe.

Sljedeći koraci

• godišnja konferencija Europskog sustava strateške analize i analize politika (ESPAS)
• daljnji razvoj pregleda pokazatelja otpornosti
• Godišnje izvješće o strateškim predviđanjima 2021.
• provedba programa strateškog predviđanja

Kontakt

Imate li pitanja, obratite nam se na SG-FORESIGHTec [dot] europa [dot] eu (SG-FORESIGHT[at]ec[dot]europa[dot]eu); JRC-FORESIGHTec [dot] europa [dot] eu (JRC-FORESIGHT[at]ec[dot]europa[dot]eu)