A 2020. évi stratégiai előrejelzési jelentés

A stratégiai előrejelzés beépítése az uniós szakpolitikai döntéshozatalba

A Bizottság beépíti a stratégiai előrejelzést az uniós szakpolitikai döntéshozatalba. Ez lehetővé teszi számára, hogy:

• közös tudásbázist, „kollektív intelligenciát” hozzon létre, mely segít időben és eredményesen felkészülni az új lehetőségekre és kihívásokra;
• biztosítsa, hogy a stratégiai előrejelzés a minőségi jogalkotás előzetes hatásvizsgálatokat is magában foglaló eszköztárának szerves részévé váljon és támogassa a célravezető és hatásos szabályozás programjának végrehajtását;
• mélyreható és részvételen alapuló előrejelző elemzéseket végezzen a fő kezdeményezésekkel kapcsolatban, melyek eredménye hasznosul az Unió helyzetéről szóló éves értékelő beszédben, a bizottsági munkaprogramokban és a többéves programozásról szóló intézményközi tárgyalások során;
• előmozdítsa az együttműködést, melyet az uniós intézményekkel és partnerekkel, a tagállamokkal és más kulcsfontosságú érdekelt felekkel folytat az előrejelzés terén.

Reziliencia: az uniós szakpolitikák új iránytűje

A Covid19-válság egyértelművé tette, hogy Európának fokoznia kell rugalmasságát és ellenálló képességét. Ez nem csupán azt a képességét jelenti, hogy kezelni tudja az újabb és újabb kihívásokat, hanem azt is, hogy alkalmazkodni tudjon a változó keretfeltételekhez, át tudjon alakulni, mégpedig fenntartható módon, tiszteletben tartva egyben az igazságosság és a demokratikus kormányzás elvét. Ez a közlemény bemutatja, hogy a stratégiai előrejelzéssel támogatott előretekintő szakpolitikák hogyan gondoskodhatnak erről a rezilienciáról.

A stratégiai előrejelzés négy területen segítheti az ezzel kapcsolatos célok megvalósítását. Segíthet előre jelezni eseményeket, erősíteni az ellenálló képességet és a rugalmasságot strukturális változtatások révén, valamint figyelembe venni a mindenkori válságok hatásait az általános megatrendekre és kihívásokra. A stratégiai előrejelzésen alapuló szakpolitikák jobban kezelhetik a válság által feltárt sebezhető pontokat és erősíthetik a kapacitásokat, új lehetőségeket nyithatnak meg, és ellenállóbbá tehetik Európát.

Főbb megállapítások

	Társadalmi és gazdasági reziliencia A világjárvány elmélyítette az egyenlőtlenségeket, növelte a demográfiai egyensúlyhiányt és a szegénységet, felgyorsította az automatizálást, és aránytalanul súlyos csapást mért a szolgáltatási ágazat munkahelyeire. A stratégiai előrejelzés segíthet a jövő készségeinek feltérképezésében, melyekbe már most be kell ruháznunk, valamint egy, a közviszonyok javításáról folytatandó, szélesebb körű társadalmi párbeszéd elindításában.
	Geopolitikai reziliencia A válság rávilágított arra, hogy az EU túlzott mértékben rá van utalva harmadik országokra azoknak a nyersanyagoknak a beszerzése terén, melyek nélkülözhetetlenek ahhoz, hogy széles körben alkalmazni tudjuk a karbonsemleges és digitális társadalom szempontjából kulcsfontosságú alaptechnológiákat. A stratégiai előrejelzés segíthet az EU nyitott stratégiai autonómiájának megerősítését célzó lehetséges forgatókönyvek meghatározásában.
	Környezetbarát reziliencia A zöldebb gazdaságra való átállás 24 millió új munkahelyet teremthet, és a korábban feltételezettnél sokkal nagyobb szerepet játszhat a Covid19-válságból való kilábalásban. A stratégiai előrejelzés segíthet abban, hogy feltárjuk a változás mozgatórugóit, előre lássuk a munkaerőpiac szerkezeti változásait, és segítsük átképezni azokat az embereket, akik a válság alatt veszítették el munkahelyüket, vagy akik munkanélkülivé válhatnak a technológiai fejlődés és az automatizálás következtében.
	Digitális reziliencia A válság felgyorsította a hiperkonnektivitást és a mindennapi életünket átalakító új technológiák térnyerését. A stratégiai előrejelzés segíthet abban, hogy előzetesen feltárjuk, hogyan fejlődhetnek az új kulcsfontosságú technológiák, milyen hatást gyakorolhatnak az élet különböző területeire, és hogyan ragadhatjuk meg a digitális kor nyújtotta lehetőségeket.

Stratégiai előrejelzési program

A 2020. évi stratégiai előrejelzési jelentésből kiviláglik, hogy a cselekvésvezérelt stratégiai előrejelzés kiválóan alkalmas arra, hogy segítse a döntéshozókat a zöld és digitális átállás véghezvitelében és az EU ellenálló képességének és rugalmasságának javításában. A közlemény ismerteti a tervezett stratégia fő eszközeit:

• A reziliencia-eredménytáblák prototípusa, amely alapul szolgálhat a reziliencia figyelemmel kísérésére. Az irányítópultok prototípusát a tagállamokkal és más kulcsfontosságú érdekelt felekkel folytatott feltáró megbeszélések keretében továbbfejlesztjük és közösen létrehozzuk. E munka során elsősorban a közép- és hosszú távú feladatokra összpontosítunk, hogy a stratégiai előrejelzésen alapuló szakpolitikai döntéshozatal során a lehető legkedvezőbbek legyenek a keretfeltételek a gyenge pontok felszámolására és a kapacitások erősítésére.
• A Bizottság stratégiai előrejelzési programja, amely támogatja az átfogó politikai prioritásokat. A program ad hoc előrejelző elemzéseket is magában foglal, melyek fontos adalékul szolgálnak a Bizottság munkaprogramjában előirányzott fő kezdeményezések kidolgozásához, valamint a nagy hatású, több területet érintő kérdések kezeléséhez. A program különös hangsúlyt fektet a következőkre: nyitott stratégiai autonómia, a zöld munkahelyek és készségek jövője, valamint a zöld és digitális átállást célzó intézkedések fokozott beépítése valamennyi szakpolitikába és stratégiába.
• A tervek szerint az először 2020 novemberében megrendezendő éves ESPAS-konferencia. A konferencia jó alkalom lesz arra, hogy a Bizottság megvitassa az érdekeltekkel a jövő évi stratégiai előrejelzési jelentés témáját. Az ESPAS-konferencia kínálta fórumot kihasználva a Bizottság továbbá életbe fogja léptetni az új uniós szintű előrejelzési hálózatot, melyet a tagállamok előrejelzéssel foglalkozó szervei, agytrösztök, tudományos intézmények, érdekelt ipari szereplők és civil társadalmi szervezetek alkotnak.
• Előrejelzési referencia-forgatókönyvek, amelyek támpontot adnak a jövőbeli irányadó vitákhoz, biztosítják a szakpolitikák közötti koherenciát, valamint egy közös, előretekintő keretbe foglalják a szakpolitikai javaslatokat. Ezek a forgatókönyvek segíteni fognak a kettős átállás lehetséges útvonalainak azonosításában is. Az előrejelzési referencia-forgatókönyvek szintén hasznos adalékul szolgálhatnak a „Konferencia Európa jövőjéről” elnevezésű gondolkodási folyamathoz.

Következő lépések

• Az európai stratégiai és politikai elemzési rendszer (ESPAS) éves konferenciája
• Reziliencia-eredménytáblák kidolgozása
• A 2021. évi stratégiai előrejelzési jelentés
• A stratégiai előrejelzési program végrehajtása

Kapcsolatfelvétel

Ha kérdése van, lépjen kapcsolatba velünk a következő e-mail-címek valamelyikén: SG-FORESIGHTec [dot] europa [dot] eu (SG-FORESIGHT[at]ec[dot]europa[dot]eu); JRC-FORESIGHTec [dot] europa [dot] eu (JRC-FORESIGHT[at]ec[dot]europa[dot]eu)