Sotsiaalmeedia, veebipõhised mängud ja otsingumootorid

Star Stable Entertainment AB

Rootsi tarbijate liidu kaebuse alusel algatas Rootsi tarbijakaitseameti ja Norra tarbijakaitseameti juhitud tarbijakaitsealase koostöö võrgustik komisjoni koordineerimisel koordineeritud tegevuse, nõudes Star Stable Entertainment AB-lt teavet kaubandustavade kohta, millega lapsed võivad mängus Star Stable Online kokku puutuda. Tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku hinnangus saadud vastusele tuvastati mitmeid kaubandustavasid, mis rikuvad ELi tarbijakaitsealaseid õigusakte ja mis võivad eriti kahjulikult mõjuda lastele, näiteks: 

• reklaamid, mis otseselt kehutavad lapsi oste tegema, õhutades neid ostma või veenma täiskasvanuid neile ostma mängusisest vääringut või tooteid;
• survestamistehnikad, nt ajaline survestamine, et lapsi sobimatult mõjutada ostma mängusisest virtuaalvääringut või mängusiseseid tooteid;
• lastele kohandatud selge ja läbipaistva teabe puudumine mängusisese virtuaalvääringu ostmise ja kasutamise kohta, mistõttu tarbijad kulutavad rohkem, kui nad kavatsesid;
• ettevõtte suutmatus tagada, et oma tooteid reklaamivad suunamudijad tooksid kaubandusliku sisu selgelt esile ega mõjutaks põhjendamatult lapsi oma turundusmeetoditega.

Star Stable Entertainment AB peab nüüd esitama tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku ühises seisukohas esile tõstetud küsimustele kirjaliku vastuse ja tegema ettepanekud nende lahendamiseks võetavate kohustuste kohta. 

Selle meetmega rõhutab tarbijakaitsealase koostöö võrgustik vajadust kohandada videomänge ja nendega seotud kaubandustavasid lastele ja laste haavatavust mitte ära kasutada.

Mängusiseseid virtuaalvääringuid käsitlevad peamised põhimõtted

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik, mida juhivad Madalmaade tarbijate ja turgude amet ning Norra tarbijakaitseamet ja mida koordineerib Euroopa Komisjon, on vastu võtnud juhtpõhimõtted, millega toetada läbipaistvust ja õiglust virtuaalvääringute kasutamisel internetipõhistes hasartmängudes. Juhtpõhimõtted sisaldavad virtuaalvääringute ostmise ja kasutamisega seotud miinimumnõudeid ning parimaid tavasid, mis hõlmavad järgmist:

• selge ja läbipaistev hinnastamine ja lepingueelne teave;
• nõue vältida mängusisese digisisu ja teenuste hindade varjamist, samuti tavasid, millega sunnitakse tarbijat virtuaalvääringut ostma;
• tarbija taganemisõiguse austamine;
• tarbija haavatavuse austamine, eriti laste puhul.

Juhtpõhimõtted on koostatud aitamaks hasartmängusektoril kohandada oma tavasid ja käitumisjuhiseid, et tarbijaid paremini kaitsta ja tagada turvalisem ja läbipaistvam kogemus mängijatele. Juhtpõhimõtetes käsitletakse ka Euroopa Tarbijaliitude Ameti (BEUC) tõstatatud küsimusi.

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik ja Euroopa Komisjon kutsuvad hasartmängusektorit üles võtma juhtpõhimõtete järgimiseks konkreetseid meetmeid ja tagama juhtpõhimõtete järgimise. Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik jälgib edusamme ja võib kahjulike tavade jätkudes kaaluda täitemeetmete võtmist.

Meta „maksa või nõustu“ ärimudel

2023. aasta novembris palus Meta ELi/EMP tarbijatel kas tellida Facebooki ja Instagrami kasutamine tasu eest või jätkata Meta teenuste kasutamist tasuta, võimaldades sel juhul Metal saada tulu nende isikuandmetel põhinevate isikustatud reklaamide näitamisest („maksa või nõustu“). Pärast uue ärimudeli käivitamist ning Euroopa Tarbijaliitude Ametilt (BEUC) ja selle liikmesühendustelt[1] saadud hoiatust saatsid riiklikud tarbijakaitseasutused (tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku asutused) Euroopa Komisjoni koordineerimisel ning Prantsusmaa konkurentsi, tarbijaküsimuste ja pettuste ennetamise peadirektoraadi (DGCCRF) juhtimisel Metale kirja seoses võimalike ebaausate tavade ja ebaõiglaste teenusetingimustega tarbijate „maksa või nõustu“ valiku ette seadmisel. 

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik keskendub peamiselt sellele, kas Meta andis tarbijatele eelnevalt tõest, selget ja piisavat teavet, mis võimaldas neil hinnata, millist mõju avaldaks nende kui tarbijate õigustele otsus maksta või nõustuda oma isikuandmete töötlemisega ärilistel eesmärkidel. Lisaks kahtlustavad tarbijakaitsealase koostöö võrgustikku kuuluvad asutused, et paljud tarbijad võisid olla liigse surve all: nad pidid nende kahe mudeli vahel kiiresti valima, kartes, et võivad kohe kaotada juurdepääsu oma kontodele ja kontaktidele.

Meetme põhielemendid

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku asutused leiavad, et ebaausate kaubandustavade direktiivi ja ebaõiglaste lepingutingimuste direktiivi nagu need on liikmesriikide õiguskorda üle võetud, võivad kahjustada järgmised tavad:

• tarbijate eksitamine, kasutades sõna „tasuta“, kuigi Meta nõuab, et kasutajad, kes ei soovi Facebooki/Instagrami kasutamise eest tasu maksta, nõustuksid sellega, et Meta saab tulu nende isikuandmete põhjal isikustatud reklaamide kuvamisest;
• nõue, et kasutajad navigeeriksid Facebooki/Instagrami rakenduses või veebiversioonis eri ekraanide kaudu ning klõpsaksid hüperlinkidel, mis suunavad nad teenusetingimuste või eraelu puutumatuse põhimõtete eri osade juurde, kust nad saavad teada, kuidas Meta kasutab nende loodud andmeid, eelistusi ja isikuandmeid neile isikustatud reklaamide kuvamiseks;
• ebatäpsete terminite ja sõnastuse kasutamine, näiteks tarbijate isikuandmete nimetamine „teie teabeks“ või väide, et tarbijatele, kes otsustavad maksta, ei kuvata üldse reklaame, kuigi nad võivad neid siiski näha, kui nad kasutavad sisu, mida platvormi teised liikmed on Facebooki või Instagrami kaudu jaganud;
• tarbijatele, kelle jaoks Facebook/Instagram moodustab sageli märkimisväärse osa nende ühiskondlikust elust ja suhtlusest, avaldatav surve, et nad teeksid kohe valiku, andmata neile eelhoiatust, piisavalt aega ja reaalset võimalust hinnata, kuidas see valik võib mõjutada nende lepingulist suhet Metaga, ilma et neil oleks enne valiku tegemist võimalik oma kontot kasutada.

Kõnealune meede keskendub Meta tavade hindamisele ELi tarbijaõiguse alusel ja on eraldiseisev komisjoni käimasolevatest uurimistest äriühingu vastu seoses digiturgude määruse võimaliku rikkumisega „maksa või nõustu“ mudeli näol, komisjoni ametlikust teabenõudest digiteenuste määruse alusel ning Iirimaa andmekaitsekomisjoni isikuandmete kaitse üldmäärusest lähtuvast hindamisest. 

Metal palutakse nüüd esitada tarbijakaitsealase koostöö võrgustikule ja komisjonile kohustuste ettepanekud selle kohta, kuidas Meta tagab, et tema äritavad ja kasutustingimused on ELi tarbijaõigusega kooskõlas.

WhatsApp

Pärast Rootsi tarbijakaitseameti ning Iirimaa konkurentsi- ja tarbijakaitsekomisjoni juhtimisel toimunud läbirääkimisi tarbijakaitsealase koostöö võrgustikuga, mida koordineerib Euroopa Komisjon, lubas WhatsApp tarbijaid paremini teavitada oma teenusetingimuste ajakohastamisest ning selgitama läbipaistvalt, kuidas need mõjutavad kasutajate õigusi ja kohustusi. Lisaks annab WhatsApp kasutajatele alati võimaluse ajakohastatud teenusetingimused tagasi lükata, isegi kui see tähendab, et kasutajad ei saa WhatsAppi teenuste kasutamist jätkata.
 
WhatsApp kinnitas, et ta ei ole jaganud ega jaga kasutajate isikuandmeid reklaami eesmärgil kolmandate isikute või muude Meta ettevõtetega, nagu Facebook.
 
Kohustuste ülevaade 

Kui WhatsApp edaspidi teenusetingimusi muudab, siis ta:

• selgitab, milliseid muudatusi tehakse kasutajate lepingutes ja kuidas need võivad mõjutada nende õigusi ja kohustusi;
• lisab võimaluse uued teenusetingimused tagasi lükata ja teeb selle sama nähtavaks kui võimaluse nendega nõustuda;
• tagab, et teateid uute tingimuste kohta saab tähelepanuta jätta või muudatuste läbivaatamise edasi lükata, ning jätab meelde kasutajate valiku ja lõpetab korduvate teadete saatmise.

Tarbijakaitsealase koostöö asutused jälgivad tähelepanelikult, kuidas WhatsApp neid lubadusi täidab, kui tulevikus teenusetingimusi või oma tegevuspõhimõtteid muudab, ja võtab rikkumise korral täitemeetmeid.  

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik saatis esmalt WhatsAppile kirja jaanuaris 2022, kui Euroopa Tarbijaliitude Amet (BEUC) ja kaheksa selle liikmesühendust* olid andnud hoiatuse väidetavate ebaausate tavade kohta, mis tulenesid WhatsAppi ajakohastatud teenusetingimustest ja isikuandmete kaitse põhimõtetest. 

Sellele tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku esimesele kirjale vastas WhatsApp 2022. aasta märtsis. Kuid olles WhatsAppi vastust hoolikalt hinnanud, leidis tarbijakaitsealase koostöö võrgustik, et ettevõtte selgitused võrgustiku tõstatatud probleemide kohta neid ei veena. Tarbijakaitsealase koostöö võrgustiku taotlusel esitas WhatsApp 2022. aasta juuli ja 2023. aasta jaanuari kirjades lisateavet ja selgitusi, mis võimaldasid võrgustikul WhatsAppi võetud kohustused heaks kiita. 

* APC (Rumeenia), Consumentenbond (Madalmaad), dTest (Tšehhi), Forbrukerrådet (Norra), KEPKA (Kreeka), EKPIZO (Kreeka), S.O.S. Poprad (Slovakkia) ja UFC-Que choisir (Prantsusmaa).

Google

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik algatas 2021. aastal dialoogi, mida koordineeris Euroopa Komisjon ning juhtisid Madalmaade tarbijate ja turgude amet ning Belgia majandusjärelevalve peadirektoraat. Selle dialoogi tulemusena nõustus Google lahendama oma tavadega seotud probleemsed küsimused ning tegema Google Store’is, Google Play Store’is, Google Hotels’is ja Google Flights’is muudatused, et tagada kooskõla ELi tarbijakaitsenormidega.

Ülevaade kohustustest:
selleks et tagada vastavus ELi tarbijakaitse-eeskirjadele, on Google nõustunud:

• piirama müügitingimustes ette nähtud õigust ühepoolselt tellimused tühistada või muuta vale hinnaga reklaamitud tellitud kauba hinda;
• looma e-posti aadressi, mida saavad kasutada ainult tarbijakaitseasutused, et suhelda ettevõttega otse, teatada ebaseaduslikust sisust ja nõuda selle kiiret eemaldamist Google’i platvormilt.

Google Flights ja Google Hotels

• esitavad oma ärimudeli selgel viisil tänu broneerimisvõimaluste kõrval olevale uuele tööriistakomplektile ja arusaadavamaks tehtud lisateabesektsioonile („Learn more“). Uued avalikustatud andmed aitasid tarbijatel broneeringu tegemisel aru saada, et nad sõlmivad lepingu otse lennu- või hotelliettevõttega, mitte Google’iga (kuna võimalust broneerida lende või hotelle „Book on Google“ kaudu enam ei ole).
• aitavad tarbijatel selgelt eristada allahindluse arvutamiseks kasutatavad võrdlushinnad, kui platvormil allahindlusi reklaamitakse; 
• selgitavad, et nad ei kontrolli Google’i hotelliarvustusi;
• nõustuvad samasuguste läbipaistvuskohustustega nagu teised suured majutusplatvormid (Booking.com, Expedia, Airbnb) seoses sellega, kuidas tarbijatele teavet esitatakse (nt hinnad, allahindlused).

Google Play Store ja Google Store

• annavad tarbijatele Google Store’is kaupleja kohta teavet (juriidiline nimi, üksuse aadress, registreerimis- ja käibemaksukohustuslasena registreerimise numbrid), Google Play Store’is otsesed ja toimivad sidekanalid ettevõttega kontakteerumiseks (nt tuginumber, ELi teenuseosutaja aadress, e-posti aadress) ning mõlemas rakenduses internetipõhise vaidluste lahendamise platvormi juurde viiva lingi;
• esitavad oma toodete ja teenuste kohta selgelt teabe, mis on tarbijate jaoks enne tellimuse sõlmimist oluline (lepingueelne teave), näiteks tarnekulude olemasolu või puudumine, tarbija taganemisõiguse kestus ja olemasolevad õiguslikud tagatised tellimuse tingimustele mittevastavate toodete parandamiseks või asendamiseks;
• võimaldavad tarbijatel eri riikide Google Store’i versioonidest ostes kasutada mis tahes ELi liikmesriigi maksevahendeid; 
• selgitavad, kuidas Google Play Store’i eri riikide versioone sirvida, ja teavitavad arendajaid asukohapõhise tõkestuse määrusest tulenevatest kohustustest teha oma rakendused kättesaadavaks kogu ELis, kui ei ole tegemist määrusest tuleneva konkreetse erandiga.

Google Adsi ja Searchi puhul lahendasid Google’i esitatud selgitused tarbijakaitsealase koostöö asutuste ühisseisukohas tõstatatud probleemid.

Üks Google’i tavadest ei ole siiski veel täielikult asukohapõhise tõkestuse määrusega kooskõlas. Nimelt kohaldab Google tehnilisi piiranguid rakenduste suhtes, mis peaksid üldjuhul olema kättesaadavad kasutaja ajutises asukohariigis. Google põhjendas, et kui ühe liikmesriigi kasutajad külastavad teist liikmesriiki, võivad nad kord aastas vahetada oma rakenduses registreeritud elukohariiki, et saada juurdepääs selle riigi kohalikele rakendustele ja mängudele, kus nad reisivad. Kuid hoolimata selle võimaluse meelevaldsetest piirangutest (ainult kord aastas) seotakse sellise muutuse korral jääk ainult vana Google Play riigi versiooniga. Seda käsitatakse asukohapõhise tõkestuse määruse rikkumisena.

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik jälgib aktiivselt nende kohustuste täitmist ning riiklikud ametiasutused jälgivad nõuete järgimist ja tagavad probleemide korral nende täitmise.

TikTok

Olles veebruaris 2022 saanud Euroopa Tarbijaliitude Ametilt (BEUC) hoiatuse selle kohta, et Tiktoki äpp rikub ELi tarbijaõigusi, algatasid Euroopa Komisjon ja tarbijakaitseasutused videojagamisplatvormiga ametliku dialoogi, et vaadata üle selle äritavad ja -poliitika. Dialoogi korraldas komisjon ning seda juhtisid kõikide liikmesriikide tarbijakaitseametite nimel ühiselt Iirimaa tarbijakaitseamet Competition and Consumer Protection Commission ning Rootsi tarbijakaitseamet Konsumentverket.  Erilist muret tekitavad sellised valdkonnad nagu peidetud turundus, lastele suunatud agressiivsed reklaamitehnikad ning TikToki poliitika teatavad lepingutingimused, mida võib pidada tarbijate jaoks eksitavaks ja segadust tekitavaks. 

Komisjoni ja riiklike tarbijakaitseametitega peetud dialoogide järel kohustus TikTok viima oma tavad kooskõlla ELi reklaami- ja tarbijakaitsealaste õigusnormidega. TikToki meetmete tulemusena on tarbijatel platvormil lihtsam reklaami ära tunda ja meetmed rakendatakse täielikult 2022. aasta III kvartali lõpuks. Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik jälgib aktiivselt nende kohustuste täitmist aastal 2022 ja ka hiljem, samas kui andmekaitseasutuste pädevuses on hinnata äriühingu uue poliitika ja uute tavade vastavust ELi andmekaitsealastele õigusnormidele.

Eelkõige jälgivad ja hindavad tarbijakaitseasutused vastavust seal, kus on veel kahtlusi, näiteks küsimuses, kas lapsed saavad piisavalt selgelt aru TikToki äritavade kommertsaspektidest, sealhulgas isikustatud reklaamist, arvestades Eelkõige jälgivad ja hindavad tarbijakaitseasutused vastavust seal, kus on veel kahtlusi, näiteks küsimuses, kas lapsed saavad piisavalt selgelt aru TikToki äritavade kommertsaspektidest, sealhulgas isikustatud reklaamist, arvestades „Viit olulisimat põhimõtet lastele suunatud ausa reklaami puhul „Viit olulisimat põhimõtet lastele suunatud ausa reklaami puhul“.

Sotsiaalmeedia

Kuna tarbijaid rünnatakse sotsiaalmeedia kaudu üha enam pettustega, saavutati tarbijakaitsealase koostöö ühismeetmega see, et Facebook ja Twitter viivad oma teenusetingimused Euroopa tarbijaõigusega kooskõlla ning teevad sujuvalt koostööd tarbijakaitsealase koostöö asutustega, kui nad teatavad ebaseaduslikust veebisisust ja taotlevad selle eemaldamist.

Pressiteade (9.4.2019)

Pressiteade (15.2.2018)

Rakendusesisesed ostud

Tarbijakaitsealase koostöö võrgustik palus internetiplatvormi pakkujatel Apple’il ja Google’il ning veebimängude arendajate ühendusel ISFE-l pakkuda välja, kuidas määratleda internetimängudes selgelt rakendusesisesed ostud ja võtta käsile järgmised küsimused: mängude reklaamimine tasuta mängudena; laste otsene kehutamine oste tegema, kuigi see on keelatud; vanemate võimalus kontrollida soovimatuid oste, mis tehakse rakendusesiseselt.