Zašto Komisija provodi evaluaciju?
Komisija ocjenjuje jesu li određeni zakoni, politike i aktivnosti potrošnje primjereni svrsi i jesu li uz minimalne troškove doveli do željenih promjena za europska poduzeća i građane.
Provjere primjerenosti i evaluacije služe kao temelj za utvrđivanje političkih prioriteta i pomažu u strateškom planiranju, kao i reviziji postojećih politika i zakonodavstva. Evaluacije i provjere primjerenosti su ex post procjene postojećih politika, a cilj im je pružiti informacije za eventualne revizije politike ili zakonodavstva u budućnosti.
Korisne su i u procesu strukturiranog analitičkog pregleda pravne stečevine EU-a, odnosno testiranju otpornosti na stres, kojemu je svrha osigurati relevantnost, razmjernost i primjerenost europskih propisa za postizanje ciljeva na što ekonomičniji način.
Evaluacije i provjere primjerenosti
Evaluacija je procjena koja se temelji na dokazima o tome u kojoj je mjeri određeni propis, politika ili program financiranja EU-a:
- djelotvoran u ispunjavanju očekivanja i ostvarivanju ciljeva
- učinkovit u smislu troškovne učinkovitosti i razmjernosti stvarnih troškova i koristi
- relevantan za sadašnje i buduće potrebe dionika
- usklađen na unutarnjoj i vanjskoj razini s drugim aktivnostima EU-a ili međunarodnim sporazumima
- izvor dodane vrijednosti EU-a, tj. daje li rezultate koji nadilaze ono što bi države članice postigle samostalnim djelovanjem.
U provjeri primjerenosti ocjenjuje se nekoliko povezanih mjera. Cilj joj je utvrditi kako različiti propisi, politike i programi funkcioniraju zajedno te ocijeniti njihov kolektivni učinak.
Predstojeće evaluacije
Program rada Komisije uključuje godišnji plan evaluacija i provjera primjerenosti i time započinje postupak testiranja otpornosti na stres zakonodavstva EU-a. U konačnici će se preispitati cjelokupna pravna stečevina EU-a kako bi se utvrdili njezini kumulativni učinci i potencijalne nedosljednosti. Pritom će se raditi na pojednostavnjivanju gdje god je to moguće. Komisija redovito obavješćuje javnost o planiranim, tekućim i dovršenim pojedinačnim evaluacijama i provjerama primjerenosti na portalu Iznesite svoje mišljenje: Javna savjetovanja i povratne informacije. Građani i dionici pozivaju se da daju svoj doprinos, odgovaraju na pozive na očitovanje objavljene na portalu i iznose svoja mišljenja i iskustva u javnim savjetovanjima. Na taj način jačaju bazu dokaza za evaluacije i povećavaju relevantnost politike.
Osiguravanje kvalitete
U smjernicama za bolju regulativu i pratećem paketu instrumenata navedeni su zajednički standardi koje Komisija primjenjuje kad ocjenjuje provedbu svojih mjera. U svim se evaluacijama poštuju načela navedena u tim dokumentima.
Odbor za nadzor regulative ispituje kvalitetu svih provjera primjerenosti i odabranih evaluacija. Svako ispitivanje završava izdavanjem mišljenja.
Rezultati evaluacija
Za sve evaluacije i provjere primjerenosti izrađuje se izvješće u obliku radnog dokumenta službi Komisije. Evaluacije Komisije objavljuju se na portalu Iznesite svoje mišljenje: Javna savjetovanja i povratne informacije na stranici konkretne inicijative, u registru dokumenata Komisije i EUR-Lexu.
Druge poveznice:
Bolja regulativa: kako i zašto
REFIT – Jednostavnije i jeftinije zakonodavstvo EU-a